國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》 重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，提出繼續(xù)破除無(wú)效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

“2018年化解過(guò)剩產(chǎn)能的抓手不再是簡(jiǎn)單的‘量的指標(biāo)’，而更關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，去產(chǎn)能進(jìn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的時(shí)代。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)記者表示，在下游需求沒(méi)有明顯回暖的前提下，行政力量下供給收縮帶來(lái)的價(jià)格暴漲難以持續(xù)，去產(chǎn)能對(duì)煤炭行業(yè)盈利的推動(dòng)也不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，煤炭企業(yè)的盈利將逐漸回歸需求面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提質(zhì)增效才是盈利持續(xù)改善的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，需要繼續(xù)鼓勵(lì)僵尸企業(yè)的更新改造。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)煤炭產(chǎn)能利用率達(dá)68.2%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重的背景下，產(chǎn)能利用率的回升與化解產(chǎn)能過(guò)剩工作持續(xù)推進(jìn)密不可分。2017年，我國(guó)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2.5億噸，超額完成年初提出的1.5億噸目標(biāo)任務(wù)。

隨著我國(guó)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，淘汰化解落后產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)逐步回暖，企業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)提升。記者根據(jù)東方財(cái)富數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至昨日，煤炭采選業(yè)已有21家上市公司發(fā)布2017年年報(bào)，其中19家公司均實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，恒源煤電、冀中能源、陜西煤業(yè)、*ST平能、兗州煤業(yè)、鄭州煤電等15家凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)均在50%以上。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程18日表示，煤炭去產(chǎn)能有5個(gè)方面工作：一是適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用，加快推進(jìn)北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)相關(guān)工作。三是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)于煤炭業(yè)兼并重組，劉哲表示，在供給升級(jí)過(guò)程中，老化供給可以通過(guò)破產(chǎn)清算的形式退出，也可以通過(guò)與新供給相結(jié)合或產(chǎn)業(yè)的兼并重組提高其供給創(chuàng)造的能力。同時(shí)，鼓勵(lì)收購(gòu)兼并而不是簡(jiǎn)單合并。通過(guò)行政手段，簡(jiǎn)單把虧損的和不虧損的老供給進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并，雖然能解決一時(shí)困難，實(shí)現(xiàn)一定的協(xié)同效應(yīng)，但是并不能帶來(lái)生產(chǎn)效率的提升。如果老產(chǎn)業(yè)能夠被新供給產(chǎn)業(yè)收購(gòu)或兼并，這不但將減少企業(yè)退出的社會(huì)沖擊，而且還可以提升要素的生產(chǎn)效率，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。