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要多舉措應對油價上漲

   2018-10-23 中華石化網中國化工報

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核心提示:紐約原油期貨價格在2016年2月的低點僅為26美元/桶,到了2018年10月份上漲到76.9美元/桶,漲幅接近200%.因此

  紐約原油期貨價格在2016年2月的低點僅為26美元/桶,到了2018年10月份上漲到76.9美元/桶,漲幅接近200%.因此,有必要評估油價上漲的影響與沖擊,并采取積極的應對措施。

  石油價格上漲最直接的影響是使進口支出上升,并對匯率穩定造成沖擊。由于中國的能源結構以煤炭為主,目前石油占能源結構的比例僅為19.4%,油價上漲對于經濟總產出的沖擊相對有限。但油價上升可能帶來一定程度的輸入型通脹。考慮到油價變化的綜合影響,建議可以采取一些積極的措施來對沖潛在的不利影響。具體而言有以下幾點:

  第一,建立更為靈活的成品油消費稅稅率。在2014~2015年國際油價低迷的時候,中國曾多次上調成品油消費稅,以調控國內的成品油消費。可以將消費稅稅率設計成為根據油價變動而調整的靈活機制,形成價格“自動穩定器”機制。如果未來國際油價繼續上漲,可以通過下調消費稅來平滑價格上漲沖擊,形成比較穩定的油價預期。

  第二,完善石油暴利稅(石油特別收益金)的征收和使用機制,適當降低成品油“天花板價”門檻。目前,當原油價格高于65美元/桶時,對原油開采企業征收一定稅率的特別收益金,然而,隨著國內石油開采成本的上升,可以適當調高特別收益金征收門檻。同時,根據成品油的新價格機制,當國際油價高于130美元/桶時,國內汽、柴油最高零售價格將不提或少提。如果未來油價繼續上漲,可以考慮適當放緩成品油的調價速度,以減輕價格上漲的沖擊。需要明確的是,價格補貼只能是作為短期的手段,目的是避免價格快速上漲對部分行業的沖擊。長期而言還是要使成品油價格逐步向市場價格回歸,讓市場發揮資源配置的決定作用。

  第三,加快電動汽車與軌道交通發展。長遠來看,調節能源需求結構,提升能源使用效率才是抑制石油價格沖擊的有效手段。

 

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