國家環(huán)境保護總局令

第　47　號

　　《危險廢物出口核準管理辦法》已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第四次局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　? 　　國家環(huán)境保護總局局長　 周生賢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十五日

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危險廢物出口核準管理辦法

目　　錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　出口申請與核準
　　第三章　監(jiān)督管理
　　第四章　罰　　則
　　第五章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范危險廢物出口管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當盡量在境內(nèi)進行無害化處置，減少出口量，降低危險廢物出口轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險。
　　禁止向《巴塞爾公約》非締約方出口危險廢物。
　　第三條　產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物，必須取得危險廢物出口核準。
　　本辦法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
　　《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險廢物”和“其他廢物”，以及進口締約方或者過境締約方立法確定的“危險廢物”，其出口核準管理也適用本辦法。
　　第四條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)核準危險廢物出口申請，并進行監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物出口活動進行監(jiān)督管理。

第二章　出口申請與核準

　　第五條　申請出口危險廢物，應(yīng)當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：
　　（一）申請書。
　　（二）越境轉(zhuǎn)移通知書（中、英文）。
　　（三）出口者與進口國（地區(qū)）的處置者或者利用者簽訂的書面協(xié)議。
　　（四）危險廢物的基本情況數(shù)據(jù)表、物質(zhì)安全技術(shù)說明書（MSDS）或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書（CSDS）。
　　（五）危險廢物產(chǎn)生情況的說明文件，主要包括危險廢物的產(chǎn)生過程、地點、工藝和設(shè)備的說明。
　　（六）危險廢物在進口國（地區(qū)）處置或者利用情況的說明文件，主要包括危險廢物處置或者利用設(shè)施的地點、類型、處理能力以及處置或者利用中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。
　　（七）處置者或者利用者在進口國（地區(qū)）獲得的有關(guān)危險廢物處置或者利用的授權(quán)或者許可的有效憑證。
　　（八）危險廢物運輸突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
　　（九）危險廢物運輸?shù)穆肪€說明文件，主要包括境內(nèi)運輸路線（包括途經(jīng)的省、市、縣）、離境地點、過境國（地區(qū)）過境地點、進口國（地區(qū)）入境地點以及進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門的聯(lián)系方式及通訊地址等。
　　（十）出口者的書面承諾文件或者有效的保險文件。出具書面承諾文件的，應(yīng)當承諾在因故未完成出口活動或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時，承擔(dān)危險廢物退運、處置、污染消除和損失賠償?shù)扔嘘P(guān)費用。
　　（十一）出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險廢物經(jīng)營許可證。
　　（十二）危險廢物國內(nèi)運輸單位危險貨物運輸資質(zhì)證書及承運合同。
　　前款所列申請材料的復(fù)印件應(yīng)當加蓋申請單位印章。
　　第六條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)下列情況分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全、符合要求的，予以受理；
　　（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
　　第七條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對符合下列條件之一的，應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)，作出初步核準出口決定：
　　（一）進口國（地區(qū)）的利用者需要將該危險廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，能以環(huán)境無害化方式利用該危險廢物；
　　（二）中華人民共和國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物所需的足夠的技術(shù)能力和必要的設(shè)施、設(shè)備或者適當?shù)奶幹脠鏊疫M口國（地區(qū)）的處置者有相應(yīng)的技術(shù)能力、必要設(shè)施、設(shè)備和場所，并能以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物。
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對不符合前款所列條件的，應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)，作出不予核準出口決定，并書面通知申請單位。
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對受理的申請進行書面審查。需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。
　　第八條　對已作出初步核準決定的危險廢物出口申請，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門發(fā)出書面征求意見的函，并自收到同意進口和同意過境的書面意見之日起5個工作日內(nèi)，作出核準出口決定。
　　對進口國（地區(qū)）主管部門或者過境國（地區(qū)）主管部門不同意危險廢物出口或者過境的，不予核準出口申請，并書面通知申請單位。
　　第九條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自作出核準決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請單位簽發(fā)危險廢物出口核準通知單。
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)危險廢物出口者提供的境內(nèi)運輸路線說明文件，將核準結(jié)果通知危險廢物所在地和境內(nèi)運輸途經(jīng)地區(qū)的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
　　省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將核準結(jié)果通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十條　有下列情形之一的，應(yīng)當重新提出申請：
　　（一）改變或者增加出口危險廢物類別或者數(shù)量的；
　　（二）改變出口者、進口國（地區(qū)）的處置者或者利用者的；
　　（三）改變進口國（地區(qū)）、過境國（地區(qū)）的；
　　（四）改變出口目的的；
　　（五）改變出口時限的。
　　第十一條　危險廢物出口核準通知單的有效期限不超過1年。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十二條　危險廢物出口者應(yīng)當對每一批出口的危險廢物，填寫《危險廢物越境轉(zhuǎn)移—轉(zhuǎn)移單據(jù)》，一式二份。
　　轉(zhuǎn)移單據(jù)應(yīng)當隨出口的危險廢物從轉(zhuǎn)移起點直至處置或者利用地點，并由危險廢物出口者、承運人和進口國（地區(qū)）的進口者、處置者或者利用者及有關(guān)國家（地區(qū)）海關(guān)部門填寫相關(guān)信息。
　　危險廢物出口者應(yīng)當將信息填寫完整的轉(zhuǎn)移單據(jù)，一份報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，一份自留存檔。
　　危險廢物出口者應(yīng)當妥善保存自留存檔的轉(zhuǎn)移單據(jù)，不得擅自損毀。轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期應(yīng)不少于5年。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)保存期限的，有關(guān)單位應(yīng)當按照要求延長轉(zhuǎn)移單據(jù)的保存期限。
　　第十三條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運行情況，也可以委托縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢查轉(zhuǎn)移單據(jù)的運行情況。被檢查單位應(yīng)當接受檢查，如實匯報情況。
　　第十四條　在危險廢物運輸開始10個工作日之前，危險廢物出口者應(yīng)當填寫《運輸前信息報告單》，并將其連同填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，并抄送危險廢物移出地和境內(nèi)運輸途經(jīng)地區(qū)的省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十五條　自危險廢物離境之日起10個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當填寫《離境信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者和相關(guān)承運人填寫的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件和危險廢物出口報關(guān)單復(fù)印件，報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十六條　自危險廢物進口者接收危險廢物之日起10個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當填寫《抵達進口國（地區(qū)）信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進口者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)復(fù)印件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十七條　自危險廢物處置或者利用完畢之日起40個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當填寫《處置或者利用完畢信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關(guān)承運人、危險廢物進口者、進口國（地區(qū)）的危險廢物處置者或者利用者及過境國（地區(qū)）海關(guān)、進口國（地區(qū)）海關(guān)填寫完畢的轉(zhuǎn)移單據(jù)原件，一并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十八條　自危險廢物出口核準通知單有效期屆滿之日起20個工作日內(nèi)，危險廢物出口者應(yīng)當填寫《危險廢物出口總結(jié)信息報告單》，并報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十九條　危險廢物出口者應(yīng)當將按照第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報送的有關(guān)材料，同時抄送危險廢物移出地省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
　　第二十條　禁止偽造、變造或者買賣危險廢物出口核準通知單。

第四章　罰　　則

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，無危險廢物出口核準通知單或者不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。
　　不按照危險廢物出口核準通知單出口危險廢物，情節(jié)嚴重的，還可以由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準通知單。
　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，申請危險廢物出口核準的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門不予受理其申請或者不予核準其申請，給予警告，并記載其不良記錄。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：
　　（一）未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（二）未按規(guī)定運行轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（三）未按規(guī)定的存檔期限保管轉(zhuǎn)移單據(jù)的；
　　（四）拒絕接受環(huán)境保護行政主管部門對轉(zhuǎn)移單據(jù)執(zhí)行情況進行檢查的。
　　有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項行為的，處3萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條的規(guī)定，予以處罰。
　　有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項行為，情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準通知單。
　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，未將有關(guān)信息報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，或者未抄報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款，并記載危險廢物出口者的不良記錄。
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變造或者買賣危險廢物出口核準通知單的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。
　　第二十六條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得危險廢物出口核準通知單的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門撤銷危險廢物出口核準通知單，并處3萬元以下罰款。
　　第二十七條　危險廢物出口未能按照書面協(xié)議的規(guī)定完成時，如果在進口國通知國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和《巴塞爾公約》秘書處之后90日內(nèi)或者在有關(guān)國家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無害的處置替代安排，出口者應(yīng)當負責(zé)將廢物退運回國，并承擔(dān)該廢物的運輸與處置或者利用等相關(guān)費用。
　　第二十八條　負責(zé)危險廢物出口核準管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第二十九條　從中華人民共和國臺灣地區(qū)向其他《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物的核準，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十條　本辦法自2008年3月1日起施行。
　　附：
　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
　　（一）偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；……
　　附件: JL第47號附件