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燃油又漲價 的哥的負擔究竟該誰來分擔

   2006-03-30 南方都市報佚名

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核心提示:社論  3月26日,成品油提價。3月27日,交通部隨即發出特急通知,要求各地盡快建立客運價與成品油價格聯動

社論

  3月26日,成品油提價。3月27日,交通部隨即發出特急通知,要求各地盡快建立客運價與成品油價格聯動機制,化解油價上漲對運輸企業的影響。通知還特別指出,要提早制定化解矛盾的工作方案和應急預案,防止群體事件發生。據新華網昨日報道,自去年10月油價上漲,全國先后有南昌銀川等17個城市發生出租車司機罷工、堵路等群體性事件。這說明目前出租車司機的負擔過重,已經接近承受能力的極限。在這樣的情況下,油價提升有可能成為“最后一根稻草”,引發誰都不愿意看到的群體事件。

  此次油價上漲,政府宣布將對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼。目前看來,出租車司機雖然對油價敏感,但是并不在補貼之列,所以只能通過調整收支抵消燃油成本上漲。交通部在指示建立價格聯動機制時,指出必須遵照企業與乘客合理分擔的原則。若要知如何分擔才算合理,還要回到出租車行業的現實情況。

  據廣州市交委的統計數據,我們可以算一筆的哥的收支賬:目前廣州市出租車單車每天營運收入約650元,月營運收入約1.95萬元,其中的哥的平均收入約為2436元/月,總支出約為1.7萬/月。支出大體分為兩大部分,一部分為燃油成本約5328元/月,占總支出的30.6%;另一部分為上繳企業的承包費用約9300元/月,占總支出的54.5%。企業與乘客共同分擔,就是要在提高出租車價格(或增加燃油稅)的同時,企業也要相應地降低承包費,減輕司機負擔。

  要降低承包費,企業難免要喊冤,他們經常聲稱自己幾乎不賺錢。替企業再算一筆賬,他們的支出無非是牌照費、各種稅款、保險,以及車輛折舊費。據調查計算,在北京,出租車公司的支出不及其收入一半,毛利超過50%。如此暴利也許不是普遍現象,但是出租車行業在很多地方都屬特許經營范疇,在準入門檻的障礙下,司機沒有議價能力,如果缺乏有力監控,企業暴利其實很難避免。

    

[page_break] 出租車行業狀況存在地域差異,在企業與乘客之間分攤燃油上漲的成本,如要做到合理,還要對具體情況作詳細調查、理性分析。在制定價格聯動機制以前,至少需要了解:出租價格上漲,將對載客量造成多大影響;出租運營企業目前收支狀況如何,是否存在暴利,承包費存在多大降價空間。其實也不妨以此為契機,對出租車行業作一個全面的調查研究:何以在多數地方,乘客都抱怨貴,司機都抱怨窮?出租車行業是否真的如此特殊,必須特許經營?如果必須特許經營,如何監管企業運營,如何保護乘客與司機的利益?

  其實,出租車司機的困境早已存在,出租車行業種種不合理現象也并非來自油價上漲。油價上漲只是將這些問題凸顯出來。從政策配套的角度看,以價格聯動化解油價上漲可能引起的矛盾,反映了政府未雨綢繆的全面考量。不過,必須注意到,價格聯動或許能將出租車司機的收益維持在現有水平,但他們仍然非常脆弱,無力承受任何新增加的負擔。即使保證不爆發群體事件,但生存狀況毫無余地的群體總意味著潛在的危險。

  要做到燃油漲價成本分攤合理,要在企業、司機、乘客之間找到各方兼顧的最佳平衡點,就必須有耐心的智慧,還必須有實事求是、深入現實的態度。出租車行業的現實就是,在新危機的表面之下是長期潛伏的老問題,將它們放在一起整體考量,一氣解決,這才是制定公共政策的理性思路,這才是防止群體事件、解決潛在矛盾的根本方法。

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