社論
3月26日，成品油提價。3月27日，交通部隨即發(fā)出特急通知，要求各地盡快建立客運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制，化解油價上漲對運(yùn)輸企業(yè)的影響。通知還特別指出，要提早制定化解矛盾的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，防止群體事件發(fā)生。據(jù)新華網(wǎng)昨日報道，自去年10月油價上漲，全國先后有南昌銀川等17個城市發(fā)生出租車司機(jī)罷工、堵路等群體性事件。這說明目前出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)過重，已經(jīng)接近承受能力的極限。在這樣的情況下，油價提升有可能成為“最后一根稻草”，引發(fā)誰都不愿意看到的群體事件。
此次油價上漲，政府宣布將對部分弱勢群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。目前看來，出租車司機(jī)雖然對油價敏感，但是并不在補(bǔ)貼之列，所以只能通過調(diào)整收支抵消燃油成本上漲。交通部在指示建立價格聯(lián)動機(jī)制時，指出必須遵照企業(yè)與乘客合理分擔(dān)的原則。若要知如何分擔(dān)才算合理，還要回到出租車行業(yè)的現(xiàn)實情況。
據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以算一筆的哥的收支賬:目前廣州市出租車單車每天營運(yùn)收入約650元，月營運(yùn)收入約1.95萬元，其中的哥的平均收入約為2436元/月，總支出約為1.7萬/月。支出大體分為兩大部分，一部分為燃油成本約5328元/月，占總支出的30.6%；另一部分為上繳企業(yè)的承包費(fèi)用約9300元/月，占總支出的54.5%。企業(yè)與乘客共同分擔(dān)，就是要在提高出租車價格(或增加燃油稅)的同時，企業(yè)也要相應(yīng)地降低承包費(fèi)，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。
要降低承包費(fèi)，企業(yè)難免要喊冤，他們經(jīng)常聲稱自己幾乎不賺錢。替企業(yè)再算一筆賬，他們的支出無非是牌照費(fèi)、各種稅款、保險，以及車輛折舊費(fèi)。據(jù)調(diào)查計算，在北京，出租車公司的支出不及其收入一半，毛利超過50%。如此暴利也許不是普遍現(xiàn)象，但是出租車行業(yè)在很多地方都屬特許經(jīng)營范疇，在準(zhǔn)入門檻的障礙下，司機(jī)沒有議價能力，如果缺乏有力監(jiān)控，企業(yè)暴利其實很難避免。
[page_break] 出租車行業(yè)狀況存在地域差異，在企業(yè)與乘客之間分?jǐn)側(cè)加蜕蠞q的成本，如要做到合理，還要對具體情況作詳細(xì)調(diào)查、理性分析。在制定價格聯(lián)動機(jī)制以前，至少需要了解:出租價格上漲，將對載客量造成多大影響；出租運(yùn)營企業(yè)目前收支狀況如何，是否存在暴利，承包費(fèi)存在多大降價空間。其實也不妨以此為契機(jī)，對出租車行業(yè)作一個全面的調(diào)查研究:何以在多數(shù)地方，乘客都抱怨貴，司機(jī)都抱怨窮？出租車行業(yè)是否真的如此特殊，必須特許經(jīng)營？如果必須特許經(jīng)營，如何監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營，如何保護(hù)乘客與司機(jī)的利益？
其實，出租車司機(jī)的困境早已存在，出租車行業(yè)種種不合理現(xiàn)象也并非來自油價上漲。油價上漲只是將這些問題凸顯出來。從政策配套的角度看，以價格聯(lián)動化解油價上漲可能引起的矛盾，反映了政府未雨綢繆的全面考量。不過，必須注意到，價格聯(lián)動或許能將出租車司機(jī)的收益維持在現(xiàn)有水平，但他們?nèi)匀环浅４嗳酰瑹o力承受任何新增加的負(fù)擔(dān)。即使保證不爆發(fā)群體事件，但生存狀況毫無余地的群體總意味著潛在的危險。
要做到燃油漲價成本分?jǐn)偤侠恚谄髽I(yè)、司機(jī)、乘客之間找到各方兼顧的最佳平衡點(diǎn)，就必須有耐心的智慧，還必須有實事求是、深入現(xiàn)實的態(tài)度。出租車行業(yè)的現(xiàn)實就是，在新危機(jī)的表面之下是長期潛伏的老問題，將它們放在一起整體考量，一氣解決，這才是制定公共政策的理性思路，這才是防止群體事件、解決潛在矛盾的根本方法。
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