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燃油又漲價 的哥的負(fù)擔(dān)究竟該誰來分擔(dān)

   2006-03-30 南方都市報佚名

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核心提示:社論  3月26日,成品油提價。3月27日,交通部隨即發(fā)出特急通知,要求各地盡快建立客運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動

社論

  3月26日,成品油提價。3月27日,交通部隨即發(fā)出特急通知,要求各地盡快建立客運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制,化解油價上漲對運(yùn)輸企業(yè)的影響。通知還特別指出,要提早制定化解矛盾的工作方案和應(yīng)急預(yù)案,防止群體事件發(fā)生。據(jù)新華網(wǎng)昨日報道,自去年10月油價上漲,全國先后有南昌銀川等17個城市發(fā)生出租車司機(jī)罷工、堵路等群體性事件。這說明目前出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)過重,已經(jīng)接近承受能力的極限。在這樣的情況下,油價提升有可能成為“最后一根稻草”,引發(fā)誰都不愿意看到的群體事件。

  此次油價上漲,政府宣布將對部分弱勢群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。目前看來,出租車司機(jī)雖然對油價敏感,但是并不在補(bǔ)貼之列,所以只能通過調(diào)整收支抵消燃油成本上漲。交通部在指示建立價格聯(lián)動機(jī)制時,指出必須遵照企業(yè)與乘客合理分擔(dān)的原則。若要知如何分擔(dān)才算合理,還要回到出租車行業(yè)的現(xiàn)實情況。

  據(jù)廣州市交委的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們可以算一筆的哥的收支賬:目前廣州市出租車單車每天營運(yùn)收入約650元,月營運(yùn)收入約1.95萬元,其中的哥的平均收入約為2436元/月,總支出約為1.7萬/月。支出大體分為兩大部分,一部分為燃油成本約5328元/月,占總支出的30.6%;另一部分為上繳企業(yè)的承包費(fèi)用約9300元/月,占總支出的54.5%。企業(yè)與乘客共同分擔(dān),就是要在提高出租車價格(或增加燃油稅)的同時,企業(yè)也要相應(yīng)地降低承包費(fèi),減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。

  要降低承包費(fèi),企業(yè)難免要喊冤,他們經(jīng)常聲稱自己幾乎不賺錢。替企業(yè)再算一筆賬,他們的支出無非是牌照費(fèi)、各種稅款、保險,以及車輛折舊費(fèi)。據(jù)調(diào)查計算,在北京,出租車公司的支出不及其收入一半,毛利超過50%。如此暴利也許不是普遍現(xiàn)象,但是出租車行業(yè)在很多地方都屬特許經(jīng)營范疇,在準(zhǔn)入門檻的障礙下,司機(jī)沒有議價能力,如果缺乏有力監(jiān)控,企業(yè)暴利其實很難避免。

    

[page_break] 出租車行業(yè)狀況存在地域差異,在企業(yè)與乘客之間分?jǐn)側(cè)加蜕蠞q的成本,如要做到合理,還要對具體情況作詳細(xì)調(diào)查、理性分析。在制定價格聯(lián)動機(jī)制以前,至少需要了解:出租價格上漲,將對載客量造成多大影響;出租運(yùn)營企業(yè)目前收支狀況如何,是否存在暴利,承包費(fèi)存在多大降價空間。其實也不妨以此為契機(jī),對出租車行業(yè)作一個全面的調(diào)查研究:何以在多數(shù)地方,乘客都抱怨貴,司機(jī)都抱怨窮?出租車行業(yè)是否真的如此特殊,必須特許經(jīng)營?如果必須特許經(jīng)營,如何監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營,如何保護(hù)乘客與司機(jī)的利益?

  其實,出租車司機(jī)的困境早已存在,出租車行業(yè)種種不合理現(xiàn)象也并非來自油價上漲。油價上漲只是將這些問題凸顯出來。從政策配套的角度看,以價格聯(lián)動化解油價上漲可能引起的矛盾,反映了政府未雨綢繆的全面考量。不過,必須注意到,價格聯(lián)動或許能將出租車司機(jī)的收益維持在現(xiàn)有水平,但他們?nèi)匀环浅4嗳酰瑹o力承受任何新增加的負(fù)擔(dān)。即使保證不爆發(fā)群體事件,但生存狀況毫無余地的群體總意味著潛在的危險。

  要做到燃油漲價成本分?jǐn)偤侠恚谄髽I(yè)、司機(jī)、乘客之間找到各方兼顧的最佳平衡點(diǎn),就必須有耐心的智慧,還必須有實事求是、深入現(xiàn)實的態(tài)度。出租車行業(yè)的現(xiàn)實就是,在新危機(jī)的表面之下是長期潛伏的老問題,將它們放在一起整體考量,一氣解決,這才是制定公共政策的理性思路,這才是防止群體事件、解決潛在矛盾的根本方法。

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