已于近日制定并下發(fā)執(zhí)行《石油特別收益金征收管理辦法》。《辦法》規(guī)定，自2006年3月26日起，國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。

  這種特別收益金，有一個更帶感情色彩的民間名字：暴利稅。石油行業(yè)素來被公眾認(rèn)為是暴利行業(yè)，對其征收暴利稅的呼聲一直不絕于耳。不過，從本周的媒體“聲音”中可以看到，社會關(guān)注的焦點(diǎn)并不在于“暴利稅”該不該征，而是征來的“暴利稅”如何公平地進(jìn)行配置。

  有評論認(rèn)為，三大石油巨頭為此支付的特別收益金，將成為油價(jià)上調(diào)后對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的資金來源。

  “暴利”還之于民這個大方向是正確的。現(xiàn)在問題在于還利于民應(yīng)該用到哪一個方向上。大家都在為一再漲價(jià)的油品支付賬單，如果這種補(bǔ)貼最終是誰買了油誰就能獲得，那么大張旗鼓地推出“暴利稅”實(shí)在屬于多此一舉。從左口袋掏錢，放回右口袋，稅收杠桿絕不是簡單的游戲。假如補(bǔ)貼是按照用油量來進(jìn)行，政府與其興師動眾地出臺新舉措，還不如干脆來個限價(jià)更經(jīng)濟(jì)也更有效。而且，這種和用油量直接掛鉤的補(bǔ)貼想法看似公平，實(shí)際上并不能抑制大家的用油欲望。誰用得多誰就會得到補(bǔ)貼，用車一族依然會在用油上顧忌甚少，經(jīng)濟(jì)杠桿根本起不到作用。在大力提倡節(jié)能，降低能耗的今天，這樣的局面絕非政府所希望的。

  以環(huán)境和能源效率來看，公共交通更加環(huán)境友好，更加富有效率。補(bǔ)貼公交，比“一刀切”更為公平。石油“暴利”是相對整個社會而言，絕非只是針對買了車的車主而言。如果利益再次分配只考慮有車一族，那無車一族的利益又該如何平衡？此外，發(fā)展公交是解決交通難題的根本所在。當(dāng)用油一族占用了更多的社會資源，就必須拿出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。石油“暴利稅”出臺，要調(diào)控的不僅僅是社會的能源需求，更重要的還需要建設(shè)一個能耗更為合理的交通體系。

  成品油剛剛進(jìn)行了新一輪調(diào)價(jià)，此舉一是用價(jià)格杠桿鼓勵節(jié)約能源、能耗低的小排量汽車生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，二來是為讓國內(nèi)石油和油品價(jià)格體系逐漸向國際市場靠攏。可以預(yù)見，未來還會出現(xiàn)成品油價(jià)格的上漲，最終用戶也將繼續(xù)為此付出更大的代價(jià)。中國出臺石油“暴利稅”，削減石油巨頭的“暴利”，如果將這部分利潤用于補(bǔ)貼公共交通，應(yīng)該是廣大民眾樂于看到的局面。這不僅體現(xiàn)了民生導(dǎo)向，也體現(xiàn)了環(huán)保導(dǎo)向。