“把非公有企業(yè)做強(qiáng)做大，既要掃除有形障礙，又要解決無形障礙”
十六屆三中全會第一次提出把私有制企業(yè)做強(qiáng)做大，具體到石化行業(yè)，“非公36條”明確規(guī)定非公有經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入石油勘探、開采、煉油等領(lǐng)域，這對在三大集團(tuán)夾縫中生存的百萬民營油企來說，是機(jī)會，也是挑戰(zhàn)。
范司長客觀的分析了當(dāng)前非公有經(jīng)濟(jì)需要著力解決的幾個(gè)問題，他認(rèn)為，把非公有企業(yè)做強(qiáng)做大，既要掃除有形障礙，又要解決無形障礙。具體來說，既要完善細(xì)化與大政策配套的具體政策措施、操作細(xì)則，又要遵循科學(xué)的操作方式。并稱，這些問題政府有關(guān)部門正在著力解決。
從這一點(diǎn)看，在政策上，政府對民營油企是支持的。作為官方代表，且在民營油企年會這樣的場合，范司長的言論足以說明政府推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制市場化改革的決心和行動(dòng)力。
然而，一個(gè)硬幣得從正反兩面來看。“國家還需加強(qiáng)對民營石化企業(yè)的監(jiān)管，民營油企既要享受權(quán)利，又要承擔(dān)義務(wù)”，范司長說。石油資源屬于國家所有，石油安全也是國家安全的重要組成部分，成品油定價(jià)機(jī)制市場化改革不能完全脫離國家宏觀調(diào)控來進(jìn)行，這在中國是不現(xiàn)實(shí)，也是行不通的事情。
另外，民營企業(yè)制度還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。“吃獨(dú)食的狀態(tài)必須改變，早期吃獨(dú)食很正常，但現(xiàn)在必須完善內(nèi)部制度。” 范司長懇切的告戒民營企業(yè)，非公有制石油企業(yè)要做強(qiáng)做大，務(wù)必要“改善產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持信用為先，以人為本，要發(fā)財(cái)大家一起發(fā)。”
“要改革就要先創(chuàng)新”
接受媒體采訪時(shí)，范司長著重指出：“要改革就要先創(chuàng)新”，“價(jià)格改革將是明年重心，建立反映市場供求變化的機(jī)制，發(fā)揮市場的配置作用”。
當(dāng)前國內(nèi)外石油形勢頗為嚴(yán)峻，油價(jià)逐年攀升，今年油價(jià)平均漲幅達(dá)到40%左右，受全球石油需求顯著增加、地緣政治影響等因素的制約，明年油價(jià)不可能大幅度走低。在這樣的形勢下，石油企業(yè)應(yīng)該怎么辦？
“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，明年有降低4%能耗的任務(wù)”，范恒生司長明確指出石油企業(yè)在當(dāng)前形勢下的重要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)增長方式，建立反映市場供求變化、發(fā)揮市場配置作用的價(jià)格機(jī)制”是成品油價(jià)格改革的重要內(nèi)容。
最后，范司長建議石油企業(yè)，“在國家宏觀調(diào)控下，嚴(yán)格遵循石油市場價(jià)格秩序”，“在開源節(jié)流方面下功夫，加強(qiáng)與國外合作，實(shí)施走出去戰(zhàn)略”，“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便生活”。
后記：從今年10月的“全國資源價(jià)格改革討論會”開始，政府就已經(jīng)初步表現(xiàn)出在成品油定價(jià)機(jī)制市場化改革方面的決心，正如中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成所說，石油價(jià)格市場化改革是遲早的事情。國家發(fā)改委綜改司司長范恒山12月12日在石油業(yè)商會上的講話更加印證了這一點(diǎn)。目前，對民營石油企業(yè)來說，關(guān)注的重心則是“非公36條”實(shí)施細(xì)則的出臺，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長龔家龍?jiān)跁蠼邮苊襟w采訪，懇切的說：“范司長的話說得很實(shí)在，我們民營企業(yè)現(xiàn)在就是在等待國家出臺細(xì)則”。
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