石油短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  改革開放25年來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，帶動(dòng)了石油需求不斷增長。2001年以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、化工等行業(yè)工業(yè)用油開始有所增長。而隨著人們生活水平大幅提高，促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)了汽車保有量的迅速增長以及交通客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的能源需求，特別是電力形勢(shì)嚴(yán)峻導(dǎo)致全國范圍的煤電油運(yùn)緊張，石油需求增長速度明顯加快。

  石油短缺正在成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。1990年至2002年全國石油消費(fèi)量從1.15億噸增長為2.39億噸，2003年進(jìn)一步增長為2.67億噸，成為僅次于美國的全球第二大石油消費(fèi)國。近年來，國內(nèi)原油產(chǎn)量雖然穩(wěn)中有升，但增幅很小，增加的石油消費(fèi)需求基本依靠進(jìn)口解決。2003年我國石油(原油加成品油)凈進(jìn)口量大幅增長35.6%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9759萬噸，在國際油價(jià)高漲和石油進(jìn)口量大增的雙重影響下,石油凈進(jìn)口總額達(dá)到203億美元,比上年增長了57%。

  按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在千方百計(jì)擴(kuò)大石油供應(yīng)的同時(shí)，節(jié)約用油已經(jīng)成為各行各業(yè)緊迫和長期的重要任務(wù)。

  汽車節(jié)油應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲

  我國的汽車發(fā)展非常迅速，2003年我國生產(chǎn)了300多萬輛汽車，2004年是400多萬輛。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國汽車保有量將達(dá)到1.5億輛左右，汽車燒掉的石油每年就需要2.6億噸。所以汽車節(jié)能是節(jié)約石油的一個(gè)重要方面。

  油價(jià)上漲已成為必然趨勢(shì)，7月23日，國家發(fā)改委今年來第五次調(diào)整了我國成品油價(jià)格，我國市場(chǎng)上的汽油、柴油售價(jià)均再次創(chuàng)出歷史新高。以93號(hào)汽油為例，已從年初的每升3.66元漲至4.26元。燃油價(jià)格上漲無疑會(huì)增加車主的開支，如何節(jié)油一時(shí)間成了大家最為關(guān)心的話題。

  經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)總結(jié)出了不少節(jié)油高招，而良好的駕駛習(xí)慣可以幫助車主大幅度節(jié)約汽油，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,以不同的方式駕駛同一車型,可能會(huì)有30%-50%的油耗差距。當(dāng)然,買一款小排量車最節(jié)油，一般來講，汽車排量與油耗成正比，排量越小，油耗越低。車主李先生給記者算了這么一筆賬：他現(xiàn)在開的車是1.0升排量，百公里油耗為5升左右，與過去開的排量為1.6升相比，每百公里可節(jié)省約3升油。每月跑2000公里左右，這樣一來，每月便可節(jié)油約60升，一年下來就可以節(jié)油700多升。

  “少用一升油，讓我們的家園多一分綠色”應(yīng)該是每個(gè)開車者的共識(shí)和社會(huì)義務(wù)，車主在節(jié)約用油減少油費(fèi)支出的同時(shí)，也實(shí)實(shí)在在地減少了廢氣排放，改善了我們的環(huán)境。

  交通運(yùn)輸節(jié)油任務(wù)艱巨

  作為我國主要的用油行業(yè)，目前我國新增石油需求的三分之二來自于交通運(yùn)輸業(yè)。來自交通部的資料顯示，“九五”以來交通運(yùn)輸用油呈快速增長態(tài)勢(shì)，特別是營運(yùn)運(yùn)輸用油，年均增長速度大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的速度。2004年全國運(yùn)管部門登記注冊(cè)的公路運(yùn)輸汽車已達(dá)1067.18萬輛，共消耗燃油4706萬噸，占機(jī)動(dòng)車消耗燃油的一半以上。

  交通部汽車運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心主任蔡鳳田研究員表示，我國道路運(yùn)輸節(jié)油工作將結(jié)合國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱(修訂稿)》，抓住生產(chǎn)低能耗型車輛這個(gè)源頭，重視汽車運(yùn)用節(jié)能環(huán)節(jié)，兼顧降低公路及配套設(shè)施使用能耗，今后重點(diǎn)進(jìn)行包括以下工作：

  一是組織制訂運(yùn)輸車輛(包括農(nóng)用運(yùn)輸車)的油耗法規(guī),確立汽車制造行業(yè)各個(gè)不同時(shí)期的汽車油耗目標(biāo)，明確限制能耗高、污染大的汽車生產(chǎn)。

  二是研究資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制，建立交通節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品目錄管理制度，將確有節(jié)能效果列入目錄，及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)及用戶選擇節(jié)能產(chǎn)品；對(duì)具有明顯效果的節(jié)能技術(shù)，通過建立示范試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，組織在全行業(yè)推廣和發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。

  三是在天然氣資源豐富的地區(qū)重點(diǎn)推廣天然氣汽車。積極鼓勵(lì)利用我國的豐富資源制取醇類燃料，尤其要引導(dǎo)和鼓勵(lì)研究利用生物質(zhì)能制取醇類燃料，因地制宜地推廣醇類燃料汽車。

  政府主導(dǎo)推進(jìn)節(jié)油工作

  除了交通運(yùn)輸業(yè)，我國主要的石油消費(fèi)還包括漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)。發(fā)改委能源研究所楊玉峰博士認(rèn)為，這些相關(guān)行業(yè)由于石油消費(fèi)需求、耗油特點(diǎn)、燃料的替代性等各不相同，在節(jié)油方面應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮好“市場(chǎng)”和“政府”的雙重作用。

  農(nóng)墾系統(tǒng)用油分兩種供應(yīng)體制，一是屬于專項(xiàng)中央直供；二是由地方石油系統(tǒng)供應(yīng)。就農(nóng)墾而言，節(jié)油潛力主要表現(xiàn)在農(nóng)墾的機(jī)械化裝備水平和管理技術(shù)水平的提高。

  建材工業(yè)是耗能大戶，燃料油消耗每年在500萬噸―600萬噸左右，主要用于生產(chǎn)平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和玻璃纖維。目前這些使用方向可以通過以氣代油減少燃油量，來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭力，所以建材行業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)使用天然氣。

  化工行業(yè)消耗的主要是原油和燃料油，其中，燃料油作原料的約有2/3,原油主要用于小型石化企業(yè)?；ば袠I(yè)的燃油合理性和節(jié)油潛力主要體現(xiàn)在化肥用油(渣油合成氨)和炭黑萃取回收上。

  政府在全面推進(jìn)節(jié)約石油、提高石油利用效率上要發(fā)揮主導(dǎo)作用。有關(guān)專家建議，當(dāng)前要加快制定并強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)耗油產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)油措施；盡快出臺(tái)鼓勵(lì)研究開發(fā)和推廣節(jié)油技術(shù)、設(shè)備的配套支持政策，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)型節(jié)油轎車，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、分步驟搞好車用替代燃料的試點(diǎn)和示范工作；盡快將汽柴油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，提高稅率，并和擬出臺(tái)的燃油稅合并，統(tǒng)一實(shí)行新的燃油稅政策，以有效抑制石油的不合理使用和消費(fèi)的過快增長。