1.石油成為中國能源瓶頸
hc360慧聰網(wǎng)石油訊：過去3年中國GDP年均增速8.6%，帶動能源需求旺盛。2004年中國GDP增速達9.5%，推動一次能源消費量增加15.1%，當年國內(nèi)能源消費量占世界總量的13.6%。據(jù)BP統(tǒng)計，全球能源需求增幅已從2002年的3.4%升至2004年的4.3%，而中國2001～2004的3年間，該增幅是52%。同期全球能源需求增幅為1.9%。2001~2004年全球石油需求增幅為1.9%，中國同期增幅卻高達37%。2004年中國原油需求上漲15.8%，與2003年7.7%的增幅相比躍升2倍，主要是短期內(nèi)電力供應不足。
由于電力短缺，近幾年中國從長三角“電荒”，發(fā)展到東北、華東、華南、西南等地“煤荒”加“油荒”，政府開始感受到前所未有的能源壓力。未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍將保持高速，能源消耗越來越多，中國已遭遇能源瓶頸，但這并不意味著中國已出現(xiàn)能源危機。
中國是能源消費大國，也是能源生產(chǎn)大國。中國擁有豐富的煤炭資源，其是國家能源主體，在能源生產(chǎn)過程中占76%，在能源消費過程中占67%。2004年中國能源總自給率達94%，2003~2004年我國總體能源當量(包括天然氣、煤炭、石油)對外依存度均不到6%。據(jù)商務部等相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國原油加工能力達3億噸，加上在建項目，成品油生產(chǎn)能力能夠滿足國內(nèi)市場對成品油的需求。
從市場發(fā)展趨勢看，中國能源消費中占主導地位的煤炭資源，可保證國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要，但石油資源不樂觀。中國1993年成為石油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，2003年成為第二大石油消費國，2004年成為第三大石油進口國，2005年由于新增電力緩解了電力緊缺現(xiàn)象，中國對外石油需求勢頭已減；隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)石油需求還會平穩(wěn)增長，石油對外依存度將進一步提高。據(jù)BP統(tǒng)計，2004年中國石油消耗為每天668.4萬桶，占全球石油消費總量的8.3%；同年中國原油產(chǎn)量達1.75億噸(相當于每天350萬桶)，對外依存度為48%。預計2020年中國石油需求達每天840萬桶，原油產(chǎn)量達約1.95億噸(相當于每天390萬桶)，對外依存度將上升為54%。需強調(diào)的是，屆時中國石油需求量僅為2004年美國消耗量的2/5，并非與美國消耗量一樣多。未來16年中國石油需求量年均增速1.4%，國內(nèi)原油產(chǎn)量年均增速0.7%。相比之下，后者僅為前者的1/2。與其說中國遭遇能源危機，不如說石油資源已成中國能源瓶頸。
2004年7月隨著《2004~2020年能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，中國能源戰(zhàn)略初步形成。今年5月底國家能源領導小組成立，這是中國政府將能源提升至戰(zhàn)略高度的具體體現(xiàn)。但為確保能源戰(zhàn)略實施，中國應恢復能源部，并將能源工作領導小組擴展為“能源工作委員會”，統(tǒng)籌各能源部門及國防、外交、經(jīng)濟等部門。能源資源作為中國重大戰(zhàn)略問題，重中之重應是資源節(jié)約、能源替代、國內(nèi)勘探開發(fā)、國際合作四部曲同奏，重要路徑是立足國內(nèi)。
2.資源節(jié)約是中國石油首要戰(zhàn)略
2004年世界、中國一次能源消費量分別為1022440和138620萬噸油當量，石油消費量分別為376710和30860萬噸。而當年世界GDP為406705億美元，中國GDP為16494億美元(人民幣為13.65萬億元)。按同口徑計算，世界一次能源消耗水平為每萬美元2.51噸油當量，中國為8.40噸油當量；世界石油消耗水平為每萬美元0.93噸，中國為1.87噸下。中國一次能源消耗水平為世界的3.35倍，石油消耗水平為世界的2.01倍。不僅如此，同年美、日、印一次能源消耗水平分別為每萬美元1.99、1.10和5.68油當量，石油消耗水平分別為每萬美元0.80、0.52噸和1.80噸。中國一次能源消耗水平分別為美、日、印的4.22、7.64和1.48倍，石油消耗水平分別為美、日、印的2.34、3.60和1.04倍。中國能源利用水平不僅低于美、日等發(fā)達國家，也低于印等發(fā)展中國家。這說明中國一次能源具有較大節(jié)能潛力，石油節(jié)能潛力也較大。
[page_break]目前中國政府正推行新能源政策，基本方針是立足國內(nèi)，節(jié)約為主，短期看政策效果開始顯現(xiàn)。如2004年中國每萬元GDP耗能比1990年下降45%，累計節(jié)約和少用能源7億噸標準煤；今年一季度節(jié)能效果進一步提高，從噸鋼可比能耗看，鞍鋼下降3.7%，首鋼下降12.1%，均為歷史最好水平；與1990年相比，2004年中國每萬元GDP石油消費下降33%。2020年預計中國GDP與2000年相比增長約4倍，此時能源包括石油需求希望僅增長2倍，這要求大幅提高能源效率。
日本的經(jīng)驗值得借鑒。40年前日本石油消費99%依賴進口，今天依然是這個水平，其重要做法是降低燃料成本。70年代開始石油沖擊日本長達20年的兩位數(shù)增長，1973~2000年，日本能源消費占GDP比例下降33%。1979年日本以新能源節(jié)約法來面對，同時提高汽油稅，這是日本汽油價格比美國高一倍的原因之一。日本還放棄耗油量大的汽車，為耗油少的汽車消費者提供減稅優(yōu)惠。
石油消費99%依靠進口的西班牙，盡管平均每人擁有一輛車，但由于采取征收高額汽車燃油稅政策，一般高出稅前價格45%左右，實現(xiàn)了每萬美元GDP消耗石油0.78噸的水平，比美國耗油水平還略低，僅為中國耗油水平的2/5。
中國應優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，在消費領域推廣和普及節(jié)約技術，鼓勵消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品，逐步形成節(jié)約型消費方式。建議國家盡快制定《能源資源節(jié)約法》，以法律保障能源資源節(jié)約。從石油消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度看，未來中國應優(yōu)先提高交通運輸效率，壓縮用于燃料的石油產(chǎn)品消費量，降低石油消費總量，大幅減少原油進口。當務之急是立即實施燃油稅政策，有利于抑制汽油等油品消費高增長。據(jù)初步測算，僅采取燃油稅政策這一項措施，就將提高燃油效率12%左右，降低石油消費量7%左右。在高油價形勢下，一個醞釀10年的政策再不能因“擇機出臺”而無限期等待下去。未來16年間如節(jié)能措施得當，加上石油替代順利，2020年中國每萬元石油消耗量在現(xiàn)有水平基礎上，至少可再降低1/3甚至2/5。因此資源節(jié)約應成為中國石油大突圍首要戰(zhàn)略，也是突破中國能源瓶頸的關鍵。
3.加快石油替代步伐是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)重要手段
中國目前已通過《可再生能源法》，石油替代潛力巨大。如已在農(nóng)村推廣1300多萬戶沼氣用戶，近期還將由國家安排10億元國債資金，繼續(xù)推進沼氣推廣。太陽能也如此。中國有三分之二的國土面積年日照時間超過2000小時，如把各種可再生資源結(jié)合在一起，是非常好的發(fā)展途徑。到2020年中國優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在一次能源消費中的比重，將由目前的7%提高至13%。
據(jù)BP統(tǒng)計，2004年中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占69.0%，石油占22.3%，天然氣占2.5%，可燃氫占5.4%，核能占0.8%。而同年世界一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占27.2%，石油占36.8%，天然氣占23.8%，可燃氫占6.2%，核能占6.1%。相比之下，中國核能僅為世界13.1%，太陽能為85.5%。從消費結(jié)構(gòu)看，中國核能具有較大差距，開發(fā)利用潛力大應加快發(fā)展?？扇細浒ㄋ娨灿幸欢摿Α奶娲茉唇嵌?，中國首先應加快核能、水電資源開發(fā)建設，太陽能、風能和可燃氫等可替代能源也應注重開發(fā)。
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[page_break] 盡管中國能源消費結(jié)構(gòu)與世界相比，石油、天然氣占比并不高，但加快石油替代步伐仍是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要手段，有利于降低石油對外依存度。從石油替代戰(zhàn)略看，利用國內(nèi)豐富的煤炭資源，實施“煤變油”以直接替代石油，或通過煤制甲醇進而制烯烴(乙烯、丙烯)以間接替代石油，都不失為可選擇的發(fā)展方向之一。煤炭是中國重要的基礎能源和原料，如何合理開發(fā)利用，也成為重大隱憂。
迄今為止世界僅南非掌握成熟的“煤變油”間接液化技術并工業(yè)化生產(chǎn)，馬來西亞、新西蘭建有小型天然氣液化工廠，其他國家包括德、美、日、荷等發(fā)達國家都掌握成熟技術，卻沒進行大規(guī)模工業(yè)化。我國經(jīng)過不懈努力已掌握較成熟煤直接液化技術，2004年8月25日，世界第一套年產(chǎn)500萬噸油品生產(chǎn)規(guī)模的“煤變油”直接液化工業(yè)化裝置，已在我國內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯開工。但國內(nèi)片面追求石油替代的做法令人擔憂。部分西部地區(qū)對煤炭的炒作，遠超過煤化工產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，大量圈占資源、無序濫采現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅不利于資源合理開發(fā)，也將破壞當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，并進一步加大安全壓力。由于煤變油是技術、資金、人才高度密集型產(chǎn)業(yè)，盡管在當前油價高企狀況下，其經(jīng)濟性值得嘗試，但大規(guī)模地將一種稀缺資源替代另一種稀缺資源，代價不菲，不乏市場風險，且從可持續(xù)發(fā)展角度看，非長久之計。
烯烴是國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)急需的基本原料，而煤制甲醇進而制烯烴可成為碳一化工生產(chǎn)工藝新路線，有可能突破傳統(tǒng)上單一由石油為原料生產(chǎn)烯烴方法的依賴，因此盡管煤制甲醇技術國際上已成熟，甲醇制烯烴技術尚待工業(yè)化，但國內(nèi)各地已有紛紛上馬趨勢。長遠看中國適度發(fā)展煤變油、煤制甲醇進而制烯烴等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)很必要，關鍵是應實行煤炭、電力、化工等聯(lián)合布局，合理發(fā)展。
更具可持續(xù)發(fā)展意義的石油替代，應是加快實施可再生生物質(zhì)能源工程。乙醇汽油作為新型清潔燃料，是目前世界上可再生能源發(fā)展重點，既可直接替代石油、降低汽車尾氣排放，也利于增加農(nóng)民收入。作為世界上唯一只用乙醇汽油的國家，巴西利用甘蔗為原料生產(chǎn)乙醇，進而推廣乙醇汽油，已有400多萬輛汽車在使用。美國用玉米作乙醇汽油主要生產(chǎn)原料，已在全國41個州推廣使用乙醇汽油。繼美國、巴西之后，中國近年來也加大力度發(fā)展乙醇汽油并獲成功，已在全國布點建設4個以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)基地，東北地區(qū)基本實現(xiàn)車用乙醇汽油封閉銷售。在此基礎上，全國有9個省份實行車用乙醇汽油試點，還將進一步加以推廣。按全國車用汽油60%使用量中摻合10%～15%乙醇計，石油消費量將降低4%左右。但從長遠看，中國應加快開發(fā)以其他作物如薯類、甘蔗、高粱為原料生產(chǎn)乙醇，特別是對纖維類作物如秸稈作為生產(chǎn)乙醇的研發(fā)，確保乙醇汽油的原料供應。此外也應積極研發(fā)生物柴油等其它生物質(zhì)能源。
4.加大國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)是保障石油安全的前提
據(jù)BP統(tǒng)計，2004年中國石油剩余探明儲量23億噸，僅占世界總量的1.4%；儲采比13：4，僅為世界的1/3。受國內(nèi)資源條件限制，中國原油產(chǎn)量增長緩慢，2004年國內(nèi)原油產(chǎn)量1.75億噸，僅比上年增長2.9%。預計2010~2020年中國原油產(chǎn)量將進入高峰期，年產(chǎn)量為1.8～2億噸。但目前中國石油資源探明率僅20%左右，剩余可采儲量只占已探明儲量不到40%。隨著開采技術進步及加大勘探開發(fā)力度，在增加石油地質(zhì)儲量和開采儲量的同時，提高國內(nèi)油田石油產(chǎn)出率，是保障石油安全的前提。
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[page_break]中國石油資源海上占24%，陸上占76%。海域主要分布在渤海、南海和東海。而在陸上石油資源分布中，東部地區(qū)約占51%，西部地區(qū)約占49%。陸上中西部地區(qū)石油資源大多分布在高原、黃土塬、山地、沙漠、沼澤和灘海等較復雜、惡劣環(huán)境中。在已探明石油儲量中，已動用的石油儲量高達75%左右，未動用的石油儲量約一半屬難動用、低滲透資源，原油稠度大，含硫量高，油質(zhì)差，難開采。在剩余石油可采儲量中，低滲透和特低滲透油、重油、稠油或埋深大于3500米的占50%左右，因此中國在增加探明石油資源的同時，應對已勘探開發(fā)油田采用新技術。
由于地質(zhì)條件不同，各油田原油開采率差別很大，有的達80%，有的僅10%。一般情況下采用新技術及注水法等，可使原油開采率達35%。如印尼杜里油田原油開采率40年內(nèi)提高6倍。通過不斷研發(fā)，未來10~15年內(nèi)，世界油田平均開采率將提高到50%。
大慶油田已在提高原油開采率上領先一步，2005上半年其原油產(chǎn)量達2266萬噸，主力油田采收率達50%居全國首位。大慶油田探明儲量也持續(xù)增長，在已探明石油儲量中，剩余儲量近38億噸。過去45年該油田累計生產(chǎn)原油18億噸，占全國陸上原油產(chǎn)量的40%，并連續(xù)27年實現(xiàn)年產(chǎn)原油5000萬噸，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡。其目標是“以技術換資源”，并形成大型陸相砂巖油田水驅(qū)開采、聚合物驅(qū)開采的配套技術系列，將主力油田采收率提高到50%，并有望達60%。如中國通過努力將原油采收率由平均35%提高到50%，中國原油產(chǎn)量保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)完全可能。
5.加強國際合作是中國石油必由之路
中國石油資源相對不足，利用國外石油資源勢在必行，加強與能源國和消費大國的合作，是中國石油大突圍的必由之路。
在國外石油資源利用上，除購買石油外，主要依靠參與資源國勘探開發(fā)，利用技術和資金優(yōu)勢，取得合法權(quán)益和份額油。參與或獨家開發(fā)境外油氣田，購并海外石油企業(yè)等，是中國實施國際石油合作的主要戰(zhàn)略。
中國利用國外石油資源已有10多年歷史，到目前為止，中石油、中石化、中海油已參與全世界60多個石油和天然氣開發(fā)項目，如對外石油戰(zhàn)略實施順利，中國獲取可控石油資源量將達2/5以上。
幾年前中國三大油公司啟動海外合作和收購行動，如中石油成功收購哈薩克斯坦阿克托別石油天然氣公司60%的股份，成為其中最大一筆交易；其它大型收購交易目標是委內(nèi)瑞拉、蘇丹、伊朗、伊拉克、秘魯、阿塞拜疆和印尼的油田和氣田。2005年7月1日，中石油、中石化相繼與俄羅斯石油公司簽署原油進口長期合作協(xié)議、建立合資企業(yè)議定書。2005年6月下旬，中海油宣布竟標美國第九大石油公司優(yōu)尼科，更將全球石油并購活動推向高潮。盡管該收購可能不成功，但中國石油企業(yè)對外合作的步伐不會因此而停止。
除上述途徑外，在國內(nèi)建立合資企業(yè)引入石油資源，也是一種途經(jīng)。2005年7月8日，由中石化參與投資的福建煉化煉油乙烯一體化合資項目正式開工。該項目得以實施的基礎，是沙特石油公司年提供1200萬噸原油。此類資源獲取方式，將是中國石油石化企業(yè)今后開展對外合作的方式之一。
但未來幾十年中國在能源領域與西方的摩擦將日趨激烈，中海油購并優(yōu)尼科，只是中美雙方在石油領域展開商業(yè)競爭的鋒芒初試。為化解西方敵意，中國可考慮加入“西方石油俱樂部”——國際能源機構(gòu)，以與西方展開對雙方有利的戰(zhàn)略合作和外交協(xié)調(diào)，同時分享石油資訊，共同防止石油危機產(chǎn)生，并減少與西方的摩擦。
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[page_break]確保石油進口通道安全，也是中國開展國際石油合作的重要組成部分。
馬六甲海峽是聯(lián)結(jié)亞、非、歐三大洲的要沖，在國際海運業(yè)占有重要地位。近年來每天通過該海峽的各類船只達200多艘，年穿行船只超過8萬艘，且以年8%的速度增長。日本、中國進口原油的80%、近一半的其他進出口物資途經(jīng)該海峽。美國一直想以“反恐”為由向該海峽派駐軍隊，雖然遭到海峽共同管理國馬來西亞、印度和新加坡三國的反對暫未實現(xiàn)，但其企圖已暴露無遺。無論馬六甲海峽由于海運繁忙自身可能引起安全問題，還是國際強勢軍事實體甚或恐怖勢力控制海峽通道，對中國而言都可能引發(fā)海峽困局。為確保進口的中東和非洲等地原油、特別是新增進口石油資源運輸安全，現(xiàn)有海上運輸通道不宜再大幅增加運量，應加快研究其它海上或陸上通道。
2005年底中哈原油管線一期工程即阿塔蘇——阿里山口石油管道將建成，2006年春季投入運營。從哈薩克斯坦中部到中國西部的石油管道一期工程，年輸油能力為1000萬噸。建成后的最初階段，中、俄、哈三方已基本商定，將主要運送俄羅斯石油達500萬噸；按中哈政府協(xié)議，在石油資源能夠落實的基礎上，其二期工程年輸油量將達2000萬噸以上。
這是目前我國唯一由陸上通過原油管線大規(guī)模進口原油的工程，不僅有利于實現(xiàn)原油資源多元化，也有利于實現(xiàn)原油通道多元化，同時對優(yōu)化配置我國西部原油資源、形成西部石油大通道，產(chǎn)生戰(zhàn)略性影響。在中俄能源戰(zhàn)略業(yè)已形成的合作框架下，中國還應積極爭取由泰納線至中國境內(nèi)的原油支線早日建成投用，力爭2015年中哈、中俄等陸上原油管線年輸油能力達4000～5000萬噸。
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