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國(guó)家醞釀?wù)魇帐统~利潤(rùn)稅并提高石油資源稅

   2006-05-29 北京現(xiàn)代商報(bào)蔡元元

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核心提示:在本屆科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上,中石油集團(tuán)發(fā)展研究部體制改革處處長(zhǎng)朱建軍透露,基于石油行業(yè)面

 在本屆科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上,中石油集團(tuán)發(fā)展研究部體制改革處處長(zhǎng)朱建軍透露,基于石油行業(yè)面臨的3大變化,有關(guān)部門正在研究提高石油資源稅,并醞釀?wù)魇粘~利潤(rùn)稅。

  “我國(guó)的石油行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生一些變化,一是世界石油供求格局的變化,二是國(guó)內(nèi)石油供求格局的變化,三是國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)的變化。”朱建軍認(rèn)為,這3大變化將催生我國(guó)石油行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和政策出現(xiàn)重大調(diào)整。

  世界石油供求格局的變化主要體現(xiàn)在亞太地區(qū)消費(fèi)的上升,預(yù)計(jì)2006年亞太地區(qū)的石油消費(fèi)量將超過北美,成為世界第一大石油消費(fèi)區(qū),但目前亞洲的石油對(duì)外依存度超過70%。

  國(guó)內(nèi)的石油對(duì)外依存度也將隨之上升,朱建軍預(yù)計(jì),到 2020年全國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)4.5億-5億噸,同年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量為2億噸,對(duì)外依存度將達(dá)到60%,屆時(shí)我國(guó)石油的供應(yīng)將從國(guó)內(nèi)為主變?yōu)閲?guó)外為主。在國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)方面,朱建軍認(rèn)為,2006年全年平均油價(jià)大體在55美元-60美元左右徘徊,兩三年內(nèi)石油價(jià)格下跌到40美元以下的可能性不大。

  這使得我國(guó)的石油安全面臨4大風(fēng)險(xiǎn),一是油價(jià)風(fēng)險(xiǎn),今后進(jìn)口量加大、油價(jià)攀升,外匯支出將大量增加,2005年國(guó)內(nèi)已支出500多億美元用于進(jìn)口石油;二是油源風(fēng)險(xiǎn),圍繞石油資源的爭(zhēng)奪將愈演愈烈;三是通道風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)進(jìn)口的石油70%以上是通過馬六甲海峽運(yùn)進(jìn)來的,通道單一;四是政治風(fēng)險(xiǎn),石油外交日益成為化解政治風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家石油安全的重要手段。

  朱建軍表示,國(guó)家有關(guān)部門正在研究調(diào)整石油行業(yè)相關(guān)政策。“我國(guó)的石油資源稅目前分為若干等級(jí),與國(guó)外相比明顯偏低,因此國(guó)家要進(jìn)行政策調(diào)整,資源稅基數(shù)將有較大幅度提高。”朱建軍說。此外他還透露,國(guó)家將開征“石油超額利潤(rùn)稅”,即上游石油生產(chǎn)40美元以上形成的利潤(rùn)部分,由國(guó)家收取用于二次分配,補(bǔ)貼交通運(yùn)輸、煉油加工等因油價(jià)高漲而受到影響的行業(yè)和單位。



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