法律界：誰(shuí)來(lái)執(zhí)行是關(guān)鍵

  北京市律師協(xié)會(huì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)副主任吳維丁律師說(shuō)，對(duì)于這個(gè)法律的立法我們一直在期盼，現(xiàn)在終于提交人大常委會(huì)審議了，希望能夠早日出臺(tái)，更希望這部重要法律的立法能夠經(jīng)得起推敲，盡可能完善，這樣實(shí)施起來(lái)才會(huì)更有針對(duì)性。

  目前，吳律師最關(guān)心的就是法律對(duì)于反壟斷機(jī)構(gòu)的規(guī)定，反壟斷的主管機(jī)關(guān)如何設(shè)置，它的權(quán)限如何界定，“這些對(duì)于法律的執(zhí)行來(lái)說(shuō)是決定性的”。

  2004年以來(lái)，曾有多家企業(yè)向吳律師咨詢有關(guān)反壟斷方面的法律問(wèn)題。記得南方有家企業(yè)受到所謂“價(jià)格壟斷”的影響，所需的某類食品原料被處于優(yōu)勢(shì)地位的供貨商控制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到很大影響，他們?cè)蛩稍冇嘘P(guān)問(wèn)題，但尋遍現(xiàn)有法律，卻無(wú)法解決這一問(wèn)題。

  年輕的法律工作者蔣歡在負(fù)責(zé)一家名為“中國(guó)反壟斷律師網(wǎng)”的網(wǎng)站，她說(shuō)自己目前比較關(guān)心反壟斷法中“關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中”的問(wèn)題。目前，外商在華投資企業(yè)已越來(lái)越青睞于采用合并的方式，反壟斷法應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以足夠的重視，在扶持民族產(chǎn)業(yè)和吸引外資之間把握恰當(dāng)?shù)钠胶狻?

  消費(fèi)者：我更關(guān)注“行業(yè)壟斷”

  在街頭采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于反壟斷立法，普通市民了解并不多。雖然有專業(yè)人士認(rèn)為，這次反壟斷立法對(duì)行業(yè)壟斷行為的影響有多大尚難預(yù)料，但普通市民在討論反壟斷立法時(shí)，“行業(yè)壟斷”卻是實(shí)實(shí)在在的“焦點(diǎn)”。

  北京西站外，在科研機(jī)構(gòu)工作的劉先生剛剛買了兩張臥鋪車票，臨近暑期，這兩張票買得挺辛苦。當(dāng)天，他在報(bào)紙上看到了反壟斷法正在審議的消息，他說(shuō)從當(dāng)年來(lái)北京上學(xué)到留在北京工作，十幾年來(lái)，火車票始終是“難題”，對(duì)自己而言，一張火車票背后的“行業(yè)壟斷”影響更明顯更直接。

  侯女士剛從地安門附近的郵局出來(lái)，她還沒(méi)聽說(shuō)反壟斷立法的消息。她常給家里寄一些藥品，可一到郵局，工作人員要求必須用他們的包裝，價(jià)錢不便宜。“有一次，我就是快遞張光盤回家，可他們卻非要往包裝里塞很多報(bào)紙，重量增加了很多，當(dāng)時(shí)心里不高興，可一想好像也沒(méi)有別的選擇了。我不知道反壟斷法立法能否改變這種狀況？”

  北京中關(guān)村一家電信營(yíng)業(yè)廳外，在機(jī)關(guān)工作的馬先生剛剛交完話費(fèi)出來(lái)，“跟以前比是便宜了，但總體來(lái)看還是偏貴，整個(gè)電信行業(yè)發(fā)展這么快，利潤(rùn)增加了很多，為什么普通消費(fèi)者還要承擔(dān)這么高的話費(fèi)，我覺(jué)得關(guān)鍵就是缺少競(jìng)爭(zhēng)。”馬先生剛從中亞某國(guó)出差回來(lái)，他說(shuō)那里的移動(dòng)電話普及率遠(yuǎn)不如中國(guó)，可人家有6家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，“希望反壟斷法能讓類似這樣的領(lǐng)域有更多的參與者、競(jìng)爭(zhēng)者，這樣，消費(fèi)者的權(quán)益才更有保障。”

  企業(yè)界：關(guān)心“并購(gòu)和定價(jià)”

  我們嘗試采訪有關(guān)企業(yè)，但企業(yè)大都以“法律尚處審議階段”為理由婉拒。通過(guò)其他渠道獲悉，企業(yè)界對(duì)于反壟斷法立法“非常關(guān)注”。供職于北京某律師事務(wù)所的于律師透露，“從去年下半年以來(lái)，針對(duì)反壟斷立法，所有的客戶都找過(guò)我們咨詢”，不少客戶還要求律所對(duì)他們進(jìn)行“培訓(xùn)”，分析反壟斷法對(duì)他們的影響。

于律師說(shuō)，“實(shí)際上，我們也不清楚具體的條文，只能根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》等法規(guī)來(lái)推測(cè)其中的內(nèi)容。”于律師曾到一家著名手機(jī)企業(yè)的法務(wù)部做過(guò)一次講座，結(jié)果，法務(wù)部的工作人員全部來(lái)了，一些相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，如市場(chǎng)開發(fā)、政府事務(wù)、企業(yè)發(fā)展等，甚至企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，也都紛紛趕來(lái)聽講。

  于律師的客戶大多是國(guó)內(nèi)外著名的企業(yè)，在咨詢和培訓(xùn)中，他發(fā)現(xiàn)，對(duì)于反壟斷法，企業(yè)最關(guān)注的有兩個(gè)內(nèi)容，“一個(gè)是并購(gòu)，一個(gè)是定價(jià)”。

  于律師說(shuō)，一些客戶擔(dān)心，反壟斷法的很多規(guī)定會(huì)不會(huì)過(guò)于原則，或有附帶的“豁免”條款。
  談到反壟斷法與普通老百姓的關(guān)系時(shí)，于律師說(shuō)：“短期肯定不會(huì)有大影響。”他提醒說(shuō)，媒體在討論反壟斷法時(shí)，對(duì)電信、石油、水電、航空等行業(yè)關(guān)注太多，這實(shí)際上會(huì)給公眾造成過(guò)大的心理期待。

  鏈接：反壟斷法是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。反壟斷法律制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有重要地位。據(jù)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些國(guó)家的反壟斷立法已有百余年的歷史，目前世界上頒布反壟斷法的國(guó)家約有80多個(gè)。

  1994年，全國(guó)人大常委會(huì)將制定反壟斷法列入立法規(guī)劃。