石油行業準入門檻高低的爭論

  今年４月１２日商務部召集石油行業民企開了一個行業準入的條款討論會討論的那些條款實際上還是去年６月“兩個規范”的翻版，只不過３０座加油站變成１０座而已。貌似門檻低了，實際上大多數民企仍然邁不過去，這樣門檻高低就成了爭論的焦點。我個人認為這些都是表面現象，實質在于制定這些政策規定的政府部門站位角度問題，是打破行業壟斷還是要加強行業壟斷？是鼓勵民營企業發展還是限制民營企業發展？只要觀點立場定位了，方法問題自然就簡單了。不要怪大家議論制定這些政策規定的執筆人，這些議論實際指向那些害怕民營企業參與競爭的人，明眼人都能看到兩大壟斷集團在幕后的影子。說實話，這個門檻對“兩大集團”、外資企業、民營企業三家人來說，邁不過這個門檻的只有一家人，那就是國內占大多數的民營石油企業，他們是最弱勢的群體，也是最受限制的群體。再說句實話吧！這個門檻你就是進去了，沒有油源你搞什么批發拿什么去批發

  油品市場“批零倒掛”誰之罪

  現在的油品經銷市場批發價高過了零售價。以柴油為例，河北０＃柴油按國家規定４．２２元／升，如果４．２２元／升×系數１１８０＝４９７９．６０元。這樣零售一噸柴油４９７９．６０元，而批發商賣出的柴油每噸５１５０元（不含運費），每噸高出零售價１７０．４０元，難怪許多民營企業加油站紛紛關門倒閉。而兩大集團下屬的加油站也在限量銷售，跟著無病呻吟，喊虧本經營。于是乎大家把矛頭都對準了國家發改委，對準了國家油品定價機制，其實這都是一種錯覺，更是一種假象。唯物辯證法告訴我們應該透過現象看本質，“批零倒掛”的根源是什么呢？是行業壟斷，是石油行業兩大壟斷集團造成的我國石油行業從產、煉、銷全部流程都控制在他們手中！他們以“抽緊油品資源”“聯手推價”為手段，制造了油品市場短缺，從而謀取高額壟斷利潤。對于國家規定的“零售中準價”他們繞著走，因為害怕引起公憤，惹惱消費者，他們不敢突破零售價，卻高抬批發價，逼著民營加油站和社會經營加油站去突破“零售價”，以此來嫁禍于人。而他們自己的加油站呢？因為高批發價，好象也在賠本，其實這些加油站原來就有４００元／噸的盈利，與批發價比也只不過少了１７０．４０元／噸罷了。

  正因為這樣他們覺得賣批發價比賣零售價更合算，因此對自己的加油站也限量供應，把多數油品資源拿去搞批發，于是油品零售市場成了災難市場，兩大集團加油站因“批零倒掛”盈利少限量供油。而民營加油站則因為真正虧本只好紛紛關門倒閉。

  至于壟斷公司抱怨的“煉油虧損”，是割斷聯系、孤立的、斷章取義的喊冤國家根據“三地平均加權價”制定的國內零售中準價，為他們留足了盈利空間，但他們還繼續制造國內“批零倒掛”現象逼國家提高零售價。一旦零售價漲后，就又會有新一輪的“批零倒掛”現象產生。

  我們稍分析一下就應該很清楚，我國目前對國外石油依存度僅４３％，而國內自產石油占５７％，國際油價現漲到了７０美元／桶，但國內產油不超過１６美元／桶，平均下來油價不超過４０美元／桶，何況我國合資采油，實際購回油價不至于都是７０美元／桶以上，怎么能虧本呢

　　戰略儲備誰家歡樂誰人愁

  嚴峻的國際形勢、復雜的地區沖突推動著國際石油價格暴漲，目前國際油價又再次突破７０美元／桶大關，建立國家戰略石油儲備的呼聲愈來愈高。主張“藏油與民”的民營石油企業主動請纓參與國家戰略石油儲備，而作為龍頭老大的兩大壟斷公司則更應執此牛耳承擔責任，但令人失望的是恰逢此時兩大集團卻收縮合并，關閉分布在各地的油庫。理由是“集中發展油庫通過物流配送減少途中費用降低成本”。這作為商業行為無可厚非，但是我國石油行業是行政壟斷的。既然是石油壟斷就應該承擔社會責任與國家公共義務，但他們卻為國家和社會設定了一道“兩難命題”。談石油儲備責任與義務時他們總要優先考慮公司商業行為，追逐利潤效益最大化，當你和他們談壟斷剝奪了社會其他行業利益時，他們卻又大談特談社會責任與義務。

  搞國家戰略石油儲備，國家的經濟運行安全了國家就穩定了。對社會和老百姓來說庫里有油可以平抑油價，老百姓消費者就高興，但最擔心和最發愁的是石油壟斷公司，有了民間石油儲備和國家石油儲備，壟斷利潤從何而來？所以說“收縮關閉油庫減少庫存”說來怪，其實也不怪。

  專捉“狐貍”的石油物價檢查

  眼下石油市場物價檢查開始了，對于民營石油企業、社會經銷單位加油站，石油物價檢查大興問罪之師。加油站油價高了要罰款，無論你怎樣解釋這是“批零倒掛”造成的，都無濟于事。不過這不能怪罪執法機構，法律是無情的嘛。然而法律法規還應該注重違法違規的因果關系，更應該追究嫁禍于人的逍遙者。油品批發價高于零售價在先，零售價過限在后，制造“批零倒掛”的人今天還在堂而皇之地說“民營石油企業、社會經營單位是石油市場的攪亂者”， 這不是莫大的諷刺嗎？這不由使我想起了一段歷史故事，故事中說的是東漢一個官吏張綱《后漢書張綱傳》說張綱奉皇帝命令去巡視下面的政風，行至洛陽將自己的車子埋掉，以示不走了的決心，他說了一句名言“豺狼當道，何必追究狐貍”因此上奏參了皇后的哥哥、身為大將軍職務的梁冀一本。張綱是那個時代有血氣的執法者。這個故事發人深省。石油物價大檢查是對的但不要只追究“小狐貍”的罪過，要做的事其實很多并不簡單。