300萬(wàn)桶原油注入鎮(zhèn)海基地 開(kāi)啟“儲(chǔ)備長(zhǎng)征”

當(dāng)下，架構(gòu)中國(guó)石油儲(chǔ)備體系，民營(yíng)石油企業(yè)應(yīng)是重要的組成部分，不可或缺。

上周，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已正式啟動(dòng)。據(jù)悉，已有300萬(wàn)桶俄羅斯烏拉爾原油被注入中石化集團(tuán)的浙江鎮(zhèn)海基地。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)外稱(chēng)，此舉標(biāo)志著中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備終于實(shí)現(xiàn)了零的突破。

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備興起是在20世紀(jì)70年代，兩次石油危機(jī)給西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊形勢(shì)下，石油儲(chǔ)備由此應(yīng)運(yùn)而生。而中國(guó)起步很遲，直至1993年中國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的動(dòng)議才被提出。

據(jù)悉，按照石油儲(chǔ)備計(jì)劃的整體布局架構(gòu)，中國(guó)石油儲(chǔ)備體系總投資將超過(guò)1000億元，準(zhǔn)備用15年時(shí)間分三期完成。按計(jì)劃，明后兩年其它三大石油儲(chǔ)備基地大連、黃島、舟山也將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，中國(guó)總的石油儲(chǔ)備能力將超過(guò)30天。

國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明，將此次鎮(zhèn)海基地注油喻為是中國(guó)石油儲(chǔ)備體系這一“萬(wàn)里長(zhǎng)征”邁出的第一步，并認(rèn)為構(gòu)建石油儲(chǔ)備體系還有一系列工作要做，比如相關(guān)石油儲(chǔ)備管理辦法的制定、符合中國(guó)需求的儲(chǔ)備規(guī)模等都需要進(jìn)一步研究。

眾所周知，在中國(guó)油氣領(lǐng)域里，目前，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油是三大主體，肩負(fù)著重要的歷史使命。在完成國(guó)家石油儲(chǔ)備方面，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。而有專(zhuān)家坦言：架構(gòu)中國(guó)石油儲(chǔ)備體系，必須考慮商業(yè)運(yùn)作，民營(yíng)油企的力量不能被小視。

從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，打造多元化的石油儲(chǔ)備體系是主要方向。像體制比較健全的歐美、日韓等國(guó)家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉，德國(guó)施行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57∶17∶26。而日本166天的石油儲(chǔ)備天數(shù)中，民間儲(chǔ)備為77天，占據(jù)國(guó)家總儲(chǔ)量的46．4％。

而事實(shí)上，中國(guó)民營(yíng)油企的自身實(shí)力也為“藏油于民”提供了有力條件。資料顯示，截至目前，中國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)有8萬(wàn)余家，擁有100萬(wàn)員工，近4萬(wàn)座加油站，3000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力，2500萬(wàn)噸碼頭吞吐量，年銷(xiāo)售石油總量近1億噸，約1萬(wàn)億資產(chǎn)。

打造多元化的石油儲(chǔ)備體系是一件利國(guó)利民的大事。此前哈爾濱石油體制改革論壇上，民營(yíng)油企曾聯(lián)合發(fā)起上書(shū)，向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)提出“藏油于民”的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建議。

此建議書(shū)指出：民企參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，可以使國(guó)家受益、民企獲取合法的生存發(fā)展空間。對(duì)于國(guó)內(nèi)，有利于減少國(guó)家財(cái)政收入，降低國(guó)家石油儲(chǔ)備成本。對(duì)于國(guó)外，可以使民企發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)靈活、信息靈通、目標(biāo)小的優(yōu)勢(shì)，形成多元化、多成分的海外兵團(tuán)，使收購(gòu)油源的行為更靈活。

對(duì)架構(gòu)中國(guó)石油儲(chǔ)備體系，國(guó)家有關(guān)部門(mén)亦在戰(zhàn)略考量。商務(wù)部政策研究室吳國(guó)華處長(zhǎng)表示，該部高度重視石油企業(yè)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周鳳起也指出，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)該讓?xiě)?zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備“兩條腿走路”，同時(shí)讓民營(yíng)企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)。

盡管官員們對(duì)“藏油于民”表示了不同程度的支持，但直至目前，記者尚未看到一個(gè)官方的決策性文件出爐。或許這個(gè)問(wèn)題會(huì)在下一步得到解決，但這個(gè)“下一步”是否不應(yīng)來(lái)得太晚。

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