《中國石油報》周二援引未具名消息人士的話報導(dǎo),中國將從2007年1月1日起啟用新的成品油定價機(jī)制,該機(jī)制將同國內(nèi)油品批發(fā)市場向外資開放的規(guī)定一起實(shí)施。
新機(jī)制將放棄當(dāng)前以國際汽油、柴油為基準(zhǔn)的計算方法,首次根據(jù)原油價格來確定油價。
目前官方已選定布倫特、迪拜及米納斯三地的原油價格作為設(shè)定內(nèi)銷柴油及汽油成本的參考價格,因為上述標(biāo)準(zhǔn)也是當(dāng)前歐洲、中東及亞洲市場的參考基準(zhǔn)。
以國營企業(yè)中國石油天然氣集團(tuán)公司(China National Petroleum Corporation.,CNPC)為背景的《中國石油報》報導(dǎo),新的定價機(jī)制還將加入煉油成本、適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g及國內(nèi)關(guān)稅和成品油流通費(fèi)。
目前有關(guān)新機(jī)制的實(shí)施細(xì)則尚未公布。不過,如果油價的加權(quán)平均值較最新的調(diào)整后價格高或低8%,官方則可能會對零售基準(zhǔn)價進(jìn)行調(diào)整。
盡管新的定價機(jī)制朝著市場化的方向又前進(jìn)了一步,并有助于國有石油公司提高利潤,但同時也具有一定的風(fēng)險,因為該機(jī)制將使消費(fèi)者為燃料付出更高的價格。
由于擔(dān)心市場波動會引發(fā)社會不安定因素,中國一直通過限價機(jī)制人為地使油價保持在低位。
雖然政府覺得東部及南部省份的私有車主有能力接受更高的汽油價格,但仍不太清楚對于出租車司機(jī)以及在收割季節(jié)依靠柴油提供機(jī)器動力的農(nóng)民來說,是否還剩下足夠的利潤空間以應(yīng)對油品零售價的上漲。
盡管新機(jī)制使市場進(jìn)一步同國際接軌,但是,也有部分分析人士批評其影響不夠深遠(yuǎn),且有過多的價格風(fēng)險被轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。
新機(jī)制將有助于鞏固中國石油化工集團(tuán)公司(China Petrochemical Corporation,或Sinopec Group,簡稱:中石化集團(tuán))及中國石油天然氣集團(tuán)公司的地位。上述兩家企業(yè)產(chǎn)能在中國2.86億噸的石油年加工能力中所占比例約為90%,二者還掌握著約90%的石油批發(fā)及零售市場。
與此同時,新機(jī)制將提高效益不佳及瀕臨虧損的煉油商的利潤,從而減輕這些公司在設(shè)備更新?lián)Q代或者關(guān)閉工廠方面的壓力。
對于建立新的定價機(jī)制是否將推動油品市場全面解除管制、其程度是否超過預(yù)期,分析人士亦存有疑問。
中國一直表示,其長期目標(biāo)是使油品價格與全球市場價格趨于同步,但目前還沒有設(shè)定相關(guān)的時間表。
中國當(dāng)前正在對國內(nèi)重要戰(zhàn)略能源領(lǐng)域進(jìn)行重組。中國上周發(fā)布了有關(guān)原油批發(fā)、倉儲以及成品油批發(fā)渠道、倉儲和零售的管理規(guī)定。
根據(jù)新的批發(fā)管理規(guī)定,申請原油銷售的公司應(yīng)具有中國法人資格,其注冊資本不低于人民幣1億元(合1280萬美元)。
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