兩會前，國內(nèi)一家權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)做了一個“對兩會最期待解決什么”專項調(diào)查，列出與衣食住行緊密關(guān)聯(lián)的十大問題，在北京、上海、重慶、廣州四地上千名被訪者中，有25%將油價列為首要解決問題，有38%將油價列為第4個要解決的問題
“現(xiàn)在，我有兩個上帝，一個是顧客，一個是油價。”講這話的是首汽公司司機(jī)宋燕平，在前往京西賓館兩會代表駐地的路上，他與記者聊了起來。
宋師傅曾有幸11次參加兩會服務(wù)，先后拉過8省市兩會代表。這次公司為兩會配上一水兒的“世紀(jì)星”轎車，他的“老紅旗”太舊不能上會。盡管不能直接見到兩會代表，但宋師傅急切盼望有更多的代表替他們這個群體說話。
“每天要交200元的份錢，保守估算下來，要跑到130或140公里。”宋師傅說，“像我們這樣的車，不能上街‘掃馬路’，只有到飯店等拉機(jī)場的活兒。而把客人送到機(jī)場后，必須排上四五個小時才能回市區(qū)。若空放，幾十公里起碼要花費(fèi)30多元的油錢。”
宋師傅告訴記者，每個月必須達(dá)到9000元以上，自己才開始掙錢。這當(dāng)中，油錢占到三分之一還多。這兩年來，看著油價一個勁兒地往上躥，心理直發(fā)毛。與兩年前比，起碼少收入2000元，而油價占去80%。
“為了吃飯，早出晚歸，每天平均干13個小時，沒有休過一個星期天。我今年已50多了，體力不比從前。每次到機(jī)場排隊拉活，聽到的京郊口音越來越多。像我這樣城里司機(jī)，不少已交了車。”
宋師傅有個秘密。每天途經(jīng)加油站，都要祈禱一下，油價快降一點(diǎn)、漲慢一點(diǎn)！
油價猛于虎。在兩會駐地，王小東對記者這樣形容對油價的感受。
2002年，懷揣心理學(xué)、會計學(xué)雙學(xué)位，辭去一家企業(yè)總經(jīng)理助理職位，他從成都來到北京。憑借自身努力，很快升到某合資企業(yè)的部門主管，工資拿到8000元。今天到京西賓館，是來看當(dāng)人大代表的姨夫。
王小東在三年前有了捷達(dá)車。“當(dāng)時，選擇西四環(huán)購房，考慮距國貿(mào)上班很遠(yuǎn)，平時經(jīng)常加班很晚，買個經(jīng)濟(jì)型轎車，尚能支付得起。但是，這兩年國內(nèi)油價如此攀升，并且漲的比降得次數(shù)多，真承擔(dān)不起了。”
他給記者詳細(xì)算了一筆賬：每月支出中，房貸2800元，生活費(fèi)2000元，通訊以及其它1500元，若把扣除三險的費(fèi)用加上，已超過7000元。而當(dāng)下93號汽油近5元，自己的車百公里耗油在8、9升，每天往返60公里計算，加上堵車或繞道，粗略統(tǒng)計油費(fèi)超過900元以上。
平日，王小東總到住所或辦公室附近的中石化去加油。那里的油工，每月平均收入在八九百元。他很疑惑，作為上下游一體的中石化，這兩年發(fā)布業(yè)績報告表明盈利巨大，為什么還要國家補(bǔ)貼煉油？
兩會前，國內(nèi)一家權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)做了一個“對兩會最期待解決什么”專項調(diào)查，列出與衣食住行緊密關(guān)聯(lián)的十大問題，在北京、上海、重慶、廣州四地上千名被訪者中，有25%將油價列為首要解決問題，有38%將油價列為第4個要解決的問題。
定價機(jī)制缺陷
油價仿佛是一個黑色的幽靈，在中國大地上飛來飛去。
據(jù)記者觀察，這些年來，國際油價在高位運(yùn)行時，上游原油開采和銷售企業(yè)無法按照國際市場原油
價格向國內(nèi)煉油企業(yè)銷售原油，下游煉油企業(yè)無法同幅度提高成品油銷售價格；
國際油價在低位運(yùn)行時，社會大眾怒斥成品油價格“跟漲不跟跌”，主管部門更被批評沒有按市場方式管制國內(nèi)油價。
中國工商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山坦言：這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，與我們歷經(jīng)的成品油定價機(jī)制改革不無關(guān)聯(lián)，而與國際油價接軌又要保持油價穩(wěn)定的基本思路，事實上是問題引發(fā)的根源所在。
從上世紀(jì)末，國家對成品油定價機(jī)制進(jìn)行了三次改革。第一次是在1998年，原國家計委出臺汽、柴油政府指導(dǎo)價，按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)，加國內(nèi)合理流通費(fèi)用，確定零售中準(zhǔn)價，兩大集團(tuán)以此上下浮動一定幅度，最終形成市場零售價。
客觀地看，在當(dāng)時條件下，此案跨越了計劃經(jīng)濟(jì)時代政府定價，具有里程碑意義。而遺留下來的缺陷，任何油品供應(yīng)商甚至消費(fèi)者可根據(jù)固定的公式算出下個月的油價走勢，并導(dǎo)致油品市場上過度的投機(jī)炒作，更是致命的。
在此基礎(chǔ)上，國家于2000年和2001年又分別出臺了成品油定價管理辦法，形成了與紐約、鹿特丹、新加坡三地市場價格掛鉤，并進(jìn)行三地價格加權(quán)平均，將進(jìn)口到岸完稅成本計算在內(nèi)，形成一個中準(zhǔn)價，兩大集團(tuán)可上下浮動8%。而國家根據(jù)市場實際供求狀況進(jìn)行不定期的調(diào)整。
“從2002年起，國際油價開始攀升，到了年底油價上漲超過50%，達(dá)到每桶30多美元。接下來的這幾年，國際油價從每桶50美元突破到每桶60美元。而在飛漲的油價之下，穩(wěn)定成品油價格成為重中之重，致使原本繼續(xù)推進(jìn)的定價機(jī)制改革被推遲到今。”趙友山回憶說。
民間上流傳，金豬拱門大吉大利。翻過2007年的第13天，執(zhí)掌油價大權(quán)的國家發(fā)改委，對國內(nèi)成品油市場價格做出調(diào)整，決定自1月14日起，將汽油價格每噸降低220元，將航空煤油價格每噸降低90元。
值得關(guān)注的是，業(yè)內(nèi)傳出此次油價調(diào)整是依據(jù)即將出爐新的定價機(jī)制方案而制定的。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)人士披露，未來我國將采用“原油加成本”的成品油定價機(jī)制，以布倫特、迪拜、米納斯三地原油價格為基準(zhǔn)，加上煉油企業(yè)一定的利潤產(chǎn)生國內(nèi)成品油價格機(jī)制。
對新定價機(jī)制方案，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，它充分考慮了原有定價機(jī)制存在的缺陷，對市場反饋不及時、過于透明刺激投機(jī)等不利因素進(jìn)行了規(guī)避，繼續(xù)堅定地走與國際石油市場接軌的路線。
而也有眾多資身專家分析指出，新機(jī)制利好國內(nèi)兩大石油巨頭。“改成原油成本定價法，其目的是讓煉油企業(yè)對盈利和虧損皆可知曉。而加上生產(chǎn)的成本和利潤，無疑是在正常情況下最大限度地確保它們經(jīng)營有盈利。”
按照市場化的原則，目前的新方案最主要的缺陷是尚未實現(xiàn)實時接軌，看來中國成品油定價機(jī)制的改革還要走很長一段路。記者是這樣的判斷。
油價聯(lián)盟解體
2月10日，本來是一個很平常的日子，但因為一家合資的加油站在北京開業(yè)，使得這一天具有了特殊的意義，至少對中國的消費(fèi)者而言。
據(jù)京城媒體披露，當(dāng)天上午8時許，在位于石景山金頂南路的中化道達(dá)爾加油站前，等待加油的各種車輛已經(jīng)排起了長龍。而營業(yè)正式開始后的半小時內(nèi)，便有300輛汽車加油離去。截至上午11時30分，開業(yè)的加油站的加油車輛已經(jīng)超過1300多輛。
中化道達(dá)爾燃油有限公司經(jīng)理徐輝林在后來接受記者采訪時表示：“依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，本企業(yè)選擇在新店開張時推出大酬賓，每升油降價0.5元，屬于正常的營銷行為。因為每個油氣企業(yè)有自己對市場的判斷與選擇。”
對中化道達(dá)爾此舉，京城百姓為之欣喜，乃至去加油引發(fā)了當(dāng)天交通大堵塞。而業(yè)界不少人士評價它是為吸引眼球，在“作秀”。
可不曾料想，在事隔25天后，一個更大的“作秀”在京城上演了。
2月8日，中國石油旗下北京銷售公司對外宣布：從即日起的一個月內(nèi)，京城100多家加油站對90號、93號及97號汽油以及0號、-10號柴油，分別降至每升0.05元、0.1元和0.2元不等。
此舉一出，業(yè)界傳來不同的聲音。有的認(rèn)為，它是中石油在油源充裕、市場冷清情況下的一次促銷而已；有的認(rèn)為，它是我國長期以來成品油市場價格堅冰松動的征兆。
事實上，像這樣長時間大面積降價讓利，中國石油此前從未進(jìn)行過。記者以為，這已經(jīng)不能用一個簡單的促銷行為來詮釋這其中具有的豐富內(nèi)涵與意義。
我國石油市場對外徹底開放前，由于歷史的因素和原因，導(dǎo)致了中國石油、中國石化兩大集團(tuán)在國內(nèi)的行業(yè)壟斷地位。盡管在過去一段時期內(nèi)，為自身的壯大與發(fā)展，它們相互之間刀兵相見，中國石油跨江南下，中國石化越江北進(jìn)，各自布局零售終端。
入世之后，共同面對外海石油巨頭大舉入侵，共同面對國際油價越來越高的挑戰(zhàn)，使兩大集團(tuán)清楚地意識到，為確保國內(nèi)利益的最大化，必須都主動放棄前嫌，形成一個全新的戰(zhàn)略合作機(jī)制與市場對接方式。
據(jù)統(tǒng)計，在過去8年中，每當(dāng)國家發(fā)改委對油價做出調(diào)整時，兩大集團(tuán)都是非常默契地在中準(zhǔn)價上一起向上浮動達(dá)到不能超越的最高幅度8%，從未一起共同向下浮動，更沒有出現(xiàn)步調(diào)不一致的情形。
此番中國石油在率先打破“默契”前，它與中國石化的小規(guī)模的、小區(qū)域的摩擦早已存在，但雙方的出拳均不會傷及雙方默守的最后底線，在中準(zhǔn)價以上一起向上浮動，共同獲取最高的市場利益。
3月10日，中國石化不再沉默，京城一家加油站推出了一個月答謝顧客活動，所有型號油品每升均降價0.08元，本報對此率先做了詳細(xì)的報道，并指出“兩大石油巨頭上演價格拉鋸戰(zhàn)”。
或許是對市場的初探，屬于中石化北京公司的那家站提前結(jié)束了答謝活動。而此時京城媒體傳出，中國石化未來可能會有相應(yīng)的動作，更不排除旗下某些加油站、某分公司采取讓利措施。
時下，中國石油的讓利于消費(fèi)者，正在從局部地區(qū)演變?yōu)槿珖?jù)中國石油湖北公司負(fù)責(zé)人披露，在武漢當(dāng)?shù)兀麄円延猩贁?shù)加油站的油價每升比當(dāng)?shù)刂惺佑驼颈阋?.03至0.05元。
而自來廣東方面的消息稱，中國石油華南分公司已制定了整體促銷方案，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)貙Τ善酚推骄祪r0.06元。而旗下各個加油站依據(jù)所在城區(qū)的不同位置，可以進(jìn)行適度的上下浮動。
記者以為，市場動向已表明，在我國成品油銷售領(lǐng)域徹底開放后，橫亙國內(nèi)成品油市場多年的價格冰山即將全面崩裂，而中國廣大消費(fèi)者將從此中獲得最大的利益。
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