日前，《能源發展十一五規劃》出爐：以應對石油天然氣供應中斷等為核心，我國將建立完善的能源安全預警機制和應急機制，除政府石油儲備外，將適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備。此言意味著，業界傳言已久的企業義務儲備制度將成為現實。
據規劃，2010年，我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤(簡稱標煤)，同時，生產目標盡管保持3.5%的增長，但屆時只有24.46億噸標煤，此舉意味著，我國能源缺口從2005年的1.88億噸標煤擴大到2.54億噸。
“十一五”規劃建立應急體系中明確：我國要加快政府石油儲備建設，適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備，逐步完善石油儲備體系。
對此，國家發改委能源研究所專家周鳳起介紹，企業義務石油儲備，意味著國家將強制要求中石油、中石化、中海油等企業進行戰略石油儲備，通過企業協助，擴大我國的戰略石油儲備能力。儲備部分由國家動用。據了解，2004年開始，我國開始政府石油儲備建設，目前，已建立遼寧大連、山東黃島、浙江鎮海和舟山4個儲備基地，總儲油規模為1000萬-1200萬噸。新一批的政府石油儲備基地正在遴選。完成上述4個儲備基地后，儲備能力約為30天的進口量，而國際一般戰略石油儲備為90天的進口量。
目前，國際上戰略石油儲備體系不一，美國完全由政府進行，而日本則是政府與企業共同進行。周鳳起認為，在我國推行企業義務石油儲備非常適合，因為我國需要戰略儲備量較大，而油氣企業又大多為國企。
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