山東省海事工作座談會日前在青島舉行期間，中海發(fā)展股份有限公司捐助1200萬元，用于山東沿海船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)。青島歷史上曾經(jīng)發(fā)生過嚴(yán)重的溢油事故，青島港原油進口量連年保持全國第一，中海發(fā)展股份的捐款之舉，再次引起了人們對如何應(yīng)對青島海域突發(fā)油污事件的注意。特別是青島將要舉行奧運會帆船賽，如果奧帆賽海域周邊突發(fā)油污事件，能否應(yīng)急處理，確保海域清潔，更為青島市民關(guān)切。
　　溢油事故風(fēng)險不可避免

　　1983年，“東方大使”號油輪在膠州灣擱淺，溢油3343噸，230公里的海岸線受到影響，數(shù)萬人歷時9個多月才把沿岸油污基本清除，油污至今依稀可見。

　　有關(guān)專家指出，2006年青島港石油吞吐量已超過3800萬噸，青島國家石油戰(zhàn)略儲備基地、1000萬噸大煉油項目也將促進海上石油運輸持續(xù)增長，發(fā)生溢油事故的風(fēng)險依然不可避免。統(tǒng)計分析表明，我國海上每運輸3000萬噸石油，就可能發(fā)生一起重大溢油事故。

　　“石油吞吐量大、油船靠港多；船用油箱裝有一兩千噸燃料油的大型船日趨增多；船體不夠堅固、容易引發(fā)事故的低標(biāo)準(zhǔn)船只還有相當(dāng)比例；再加上青島多霧的天氣，使得海上溢油應(yīng)急面對的壓力越來越大。”山東海事局危防處處長李積軍介紹，海事部門正在構(gòu)建全方位的溢油監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，包括衛(wèi)星遙感監(jiān)控系統(tǒng)、飛機航空遙感系統(tǒng)、更先進的船舶交通管理系統(tǒng)，建成后可以完全覆蓋奧帆賽水域及相關(guān)敏感區(qū)域。

　　百噸溢油可以處理

　　奧帆賽水域附近，兩船發(fā)生碰撞，一艘裝有化學(xué)品的船只船艙起火，隨時有爆炸可能。

　　接到報警，專業(yè)救助船、堵漏船、消防船以及拖輪立即趕往出事海域?qū)嵤┚戎Ｏ来蚱鸹鸫瑖娝苊饣瘜W(xué)品發(fā)生爆炸。潛水員潛到水下，尋找漏點堵漏。

　　這是青島進行的海陸空立體應(yīng)急綜合演習(xí)。“通過演習(xí)，可以檢驗青島處理海上突發(fā)事件的能力。”青島海事局危管防污處副處長呂安勤告訴記者，就溢油應(yīng)急而言，青島已經(jīng)具備處理百噸海上溢油事故的能力。

　　這得益于青島實行船舶溢油應(yīng)急能力登記備案制度，對應(yīng)急資源進行的充分整合。據(jù)介紹，青島現(xiàn)有油污水接收船舶8艘，是目前海上溢油應(yīng)急的主要機動力量，其油污水儲存能力達(dá)2300多噸；還有各種類型圍油欄10000余米、小型收油設(shè)備近20臺套和若干消油劑、吸油氈等；5家溢油應(yīng)急器材生產(chǎn)廠家和銷售代理商，平時儲存了一批溢油應(yīng)急器材，是青島溢油事故應(yīng)急所需器材的主要來源。

　　雖然還沒有專業(yè)的清油隊伍和清油公司，但青島港集團油港分公司、青島船舶燃料供應(yīng)公司、北海船廠等單位組建了兼職溢油應(yīng)急隊伍，形成青島海上溢油應(yīng)急行動的骨干力量。

　　呂安勤表示，青島市已經(jīng)于2006年6月發(fā)布實施了《青島市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了較為完備的事故應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)，航運船舶和指揮中心之間可以實現(xiàn)無障礙通訊，加大了社會應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)配合力度。目前，還需要設(shè)立溢油應(yīng)急基金，給配合應(yīng)急行動船只償付一些合理的清污費用，以鼓勵其參與應(yīng)急行動的積極性。

　　籌建千噸溢油應(yīng)急能力

　　“青島籌建千噸溢油應(yīng)急能力的各項工作都在緊張推進。”李積軍告訴記者，《青島海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)戰(zhàn)略研究報告》剛剛獲得專家認(rèn)可，相關(guān)各方對據(jù)此提出的建設(shè)方案也已達(dá)成共識。

　　方案的核心就是籌建千噸溢油應(yīng)急能力。“現(xiàn)在連一條大船的油箱都可以裝載一兩千噸的油，我們不能不未雨綢繆，盡快把溢油應(yīng)急能力由百噸擴大到千噸。”

　　可以快速清收海面上溢油的收油船，即所謂專業(yè)溢油應(yīng)急船舶，是當(dāng)前亟須配備的溢油應(yīng)急設(shè)施。李積軍表示，同時還需要若干海面溢油回收清除設(shè)備、器材，建立專業(yè)溢油應(yīng)急隊伍并實施24小時應(yīng)急待命值班。

　　方案預(yù)定目標(biāo)是，主要風(fēng)險區(qū)域發(fā)生溢油事故，應(yīng)急力量要在1小時內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場，2小時內(nèi)有效開展清污或防護行動；發(fā)生1000噸溢油事故后，能夠在1周內(nèi)將海上溢油基本清除，2周內(nèi)將敏感岸線溢油基本清理完畢。

　　初步匡算，實現(xiàn)方案需要過億元投資。李積軍告訴記者，這個方案將由地方政府、海事部門、相關(guān)企業(yè)一起投資建設(shè)。三方共同出資、共同受益。

　　“屆時，即使發(fā)生超過1000噸的溢油事故，我們將有能力進行初始應(yīng)對，確保有時間爭取國家、省和周邊力量的支援。而重特大溢油事故，我們已經(jīng)加入西北太平洋區(qū)域溢油應(yīng)急合作項目，可以爭取到國際援助。”李積軍表示，該項目初步計劃于2008年4月組織中、日、韓、俄四國在青島附近海域進行聯(lián)合演習(xí)，以鞏固和加強海上溢油應(yīng)急合作。