由近50人組成的中外記者采訪團(tuán)近日起前往江蘇、浙江對中國新能源開發(fā)和能源儲備情況進(jìn)行采訪報(bào)道,位于浙江省的鎮(zhèn)海、舟山兩大國家石油儲備基地更是首次向中外記者開放。

　　據(jù)悉,承擔(dān)我國首期石油戰(zhàn)略儲備的四大基地可儲油1200萬噸,所儲的原油都是在油價(jià)最低時(shí)購進(jìn)。此外,今年國家將推動(dòng)二期石油戰(zhàn)略儲備,錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲備基地已開建。

　　首期儲備1200萬噸

　　據(jù)悉,為保障國家能源安全,健全石油儲備體系,中國從2003年開始籌建石油儲備基地。鎮(zhèn)海基地是中國規(guī)劃的首批戰(zhàn)略石油儲備基地中第一個(gè)交付使用的項(xiàng)目,于2006年10月建成并收儲原油。

　　鎮(zhèn)海石油儲備基地2006年8月投入使用,共占地1.12平方公里,設(shè)計(jì)規(guī)模520萬立方米,是目前中國最大的石油儲備基地。與鎮(zhèn)海石油儲備基地隔海相望的舟山國家石油儲備基地共有500萬立方米的儲油量,這兩個(gè)基地的地理位置有一個(gè)共同點(diǎn)就是沿海。除鎮(zhèn)海和舟山基地外,列入國家戰(zhàn)略石油儲備一期規(guī)劃的還有黃島、大連兩個(gè)項(xiàng)目。

　　上述四個(gè)地上儲備基地可儲存原油約1100萬~1200萬噸,并已于去年提前投產(chǎn)。

　　在油價(jià)最低時(shí)購進(jìn)

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前在談及中國石油(601857,股吧)儲備時(shí)透露,中國戰(zhàn)略石油儲備一期已經(jīng)順利完成,未影響國際油價(jià)。

　　“我很驕傲地說,我們所儲的原油都是在油價(jià)最低的時(shí)候所儲的,我們沒有上147美元的當(dāng),我也沒有影響到國際油價(jià)的波動(dòng)。”張國寶表示,石油儲備現(xiàn)在第一期已非常順利地完成了儲油工作。

　　2008年底,四個(gè)基地已基本建成并投入使用,今年國家將推動(dòng)二期石油戰(zhàn)略儲備。

　　今年推動(dòng)二期儲備

　　據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道,今年,中國還將開建錦州等八個(gè)戰(zhàn)略石油儲備基地。國家發(fā)改委去年曾宣布,庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢。據(jù)了解,包括錦州等在內(nèi)的八個(gè)戰(zhàn)略石油儲備基地有望在今年全面開建。

　　此前,關(guān)于二期戰(zhàn)略油儲基地的具體選址結(jié)果從未正式披露。在此期間,甘肅蘭州、新疆鄯善、河北唐山等都傳出過擬建原油儲備庫的消息,而重慶萬州則據(jù)稱在打造國內(nèi)最大的成品油儲備庫。這些都可能成為二期油儲基地的選址地點(diǎn)。

　　張國寶稱,二期儲備規(guī)劃可能跟一期有所不同,除了搞地上儲罐外,還要搞一些水封巖洞的儲備;除沿海外在內(nèi)陸地區(qū)也會(huì)建一些儲備庫,大的方向和目標(biāo)也要像OECD國家一樣,做到這個(gè)相當(dāng)于90天甚至100天的備用量。

　　背景 我國石油戰(zhàn)略儲備潛行9年

　　國家石油戰(zhàn)略儲備在中國潛行了9年,但其真正運(yùn)作還不為外界知曉。

　　2000年,國務(wù)院委托相關(guān)機(jī)構(gòu)就我國石油安全戰(zhàn)略規(guī)劃地制定進(jìn)行調(diào)研,人們才從各種渠道聽說了國家石油戰(zhàn)略儲備。2000年后但凡涉及石油倉庫建設(shè)的事件都被冠以“國家戰(zhàn)略”名義。

　　“我國的國家石油戰(zhàn)略庫被托管給中石油、中石化等大型央企,但其動(dòng)用流程也十分嚴(yán)格,不能輕易動(dòng)用。如果動(dòng)用,至少需要國家發(fā)改委,甚至是國務(wù)院的書面批準(zhǔn)才能進(jìn)行。”原中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家曹曉晞向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院是中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略智囊,曹曉晞長期擔(dān)任中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),直至2009年元旦卸任首席專家。

　　“從理論上講,有岸線就可以建油港、建石油儲運(yùn)設(shè)施。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴告訴記者。

　　策略 我國石油儲備量偏低　油價(jià)低是采購好時(shí)機(jī)

　　在國際油價(jià)偏低的背景下,我國應(yīng)采取怎樣的措施？對此,曹曉晞表示,從長期角度看,目前油價(jià)比較低,的確是采購的好時(shí)機(jī),但國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)庫存應(yīng)采取不同的應(yīng)對措施。

　　從國家戰(zhàn)略儲備層面看,我國目前的石油儲備量確實(shí)偏低,在國內(nèi)消費(fèi)總量中所占比例過小,因此國家儲備應(yīng)適時(shí)地提高庫存以備不時(shí)之需;但從企業(yè)層面看,存儲過量的石油是需要耗費(fèi)巨額成本的,對于企業(yè)來說是不經(jīng)濟(jì)的。

　　國家能源局局長張國寶曾在《人民日報(bào)》上撰文表示,中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲備。他同時(shí)稱,中國應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容,增加石油儲備。

　　作用

　　預(yù)防石油中斷危機(jī) 不是為了平抑油價(jià)

　　曹曉晞表示,除了中央政府已確認(rèn)的若干個(gè)國家戰(zhàn)略儲備庫外,目前國內(nèi)并不存在其他形式的石油儲備。

　　石油儲備的作用不是為平抑油價(jià),它是為預(yù)防石油供給中斷等危機(jī)狀況出現(xiàn)采取的法定措施。在西方國家,石油儲備的動(dòng)用需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,尤其是國家戰(zhàn)略儲備,甚至需要議會(huì)的表決和總統(tǒng)的簽字。

　　有一種特殊情況,就是國家法律明文規(guī)定,要求特定企業(yè)必須保有一定量的石油庫存作為儲備,這種儲備被稱作企業(yè)義務(wù)儲備,應(yīng)被納入國家儲備序列中,但目前我國并沒有這方面的法律規(guī)定。

　　國家戰(zhàn)略儲備是不會(huì)允許民營業(yè)者介入的,因?yàn)橹醒胝畬ζ浔O(jiān)管存在很大難度,即便他們介入國家戰(zhàn)略儲備,也僅能獲得很少的托管或倉儲租賃收入。