由近50人組成的中外記者采訪團近日起前往江蘇、浙江對中國新能源開發(fā)和能源儲備情況進行采訪報道,位于浙江省的鎮(zhèn)海、舟山兩大國家石油儲備基地更是首次向中外記者開放。
據(jù)悉,承擔(dān)我國首期石油戰(zhàn)略儲備的四大基地可儲油1200萬噸,所儲的原油都是在油價最低時購進。此外,今年國家將推動二期石油戰(zhàn)略儲備,錦州等八個戰(zhàn)略石油儲備基地已開建。
首期儲備1200萬噸
據(jù)悉,為保障國家能源安全,健全石油儲備體系,中國從2003年開始籌建石油儲備基地。鎮(zhèn)海基地是中國規(guī)劃的首批戰(zhàn)略石油儲備基地中第一個交付使用的項目,于2006年10月建成并收儲原油。
鎮(zhèn)海石油儲備基地2006年8月投入使用,共占地1.12平方公里,設(shè)計規(guī)模520萬立方米,是目前中國最大的石油儲備基地。與鎮(zhèn)海石油儲備基地隔海相望的舟山國家石油儲備基地共有500萬立方米的儲油量,這兩個基地的地理位置有一個共同點就是沿海。除鎮(zhèn)海和舟山基地外,列入國家戰(zhàn)略石油儲備一期規(guī)劃的還有黃島、大連兩個項目。
上述四個地上儲備基地可儲存原油約1100萬~1200萬噸,并已于去年提前投產(chǎn)。
在油價最低時購進
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前在談及中國石油(601857,股吧)儲備時透露,中國戰(zhàn)略石油儲備一期已經(jīng)順利完成,未影響國際油價。
“我很驕傲地說,我們所儲的原油都是在油價最低的時候所儲的,我們沒有上147美元的當(dāng),我也沒有影響到國際油價的波動。”張國寶表示,石油儲備現(xiàn)在第一期已非常順利地完成了儲油工作。
2008年底,四個基地已基本建成并投入使用,今年國家將推動二期石油戰(zhàn)略儲備。
今年推動二期儲備
據(jù)《上海證券報》報道,今年,中國還將開建錦州等八個戰(zhàn)略石油儲備基地。國家發(fā)改委去年曾宣布,庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢。據(jù)了解,包括錦州等在內(nèi)的八個戰(zhàn)略石油儲備基地有望在今年全面開建。
此前,關(guān)于二期戰(zhàn)略油儲基地的具體選址結(jié)果從未正式披露。在此期間,甘肅蘭州、新疆鄯善、河北唐山等都傳出過擬建原油儲備庫的消息,而重慶萬州則據(jù)稱在打造國內(nèi)最大的成品油儲備庫。這些都可能成為二期油儲基地的選址地點。
張國寶稱,二期儲備規(guī)劃可能跟一期有所不同,除了搞地上儲罐外,還要搞一些水封巖洞的儲備;除沿海外在內(nèi)陸地區(qū)也會建一些儲備庫,大的方向和目標(biāo)也要像OECD國家一樣,做到這個相當(dāng)于90天甚至100天的備用量。
背景 我國石油戰(zhàn)略儲備潛行9年
國家石油戰(zhàn)略儲備在中國潛行了9年,但其真正運作還不為外界知曉。
2000年,國務(wù)院委托相關(guān)機構(gòu)就我國石油安全戰(zhàn)略規(guī)劃地制定進行調(diào)研,人們才從各種渠道聽說了國家石油戰(zhàn)略儲備。2000年后但凡涉及石油倉庫建設(shè)的事件都被冠以“國家戰(zhàn)略”名義。
“我國的國家石油戰(zhàn)略庫被托管給中石油、中石化等大型央企,但其動用流程也十分嚴(yán)格,不能輕易動用。如果動用,至少需要國家發(fā)改委,甚至是國務(wù)院的書面批準(zhǔn)才能進行。”原中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院首席專家曹曉晞向《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者表示。
中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院是中石化集團的戰(zhàn)略智囊,曹曉晞長期擔(dān)任中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),直至2009年元旦卸任首席專家。
“從理論上講,有岸線就可以建油港、建石油儲運設(shè)施。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴告訴記者。
策略 我國石油儲備量偏低 油價低是采購好時機
在國際油價偏低的背景下,我國應(yīng)采取怎樣的措施？對此,曹曉晞表示,從長期角度看,目前油價比較低,的確是采購的好時機,但國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)庫存應(yīng)采取不同的應(yīng)對措施。
從國家戰(zhàn)略儲備層面看,我國目前的石油儲備量確實偏低,在國內(nèi)消費總量中所占比例過小,因此國家儲備應(yīng)適時地提高庫存以備不時之需;但從企業(yè)層面看,存儲過量的石油是需要耗費巨額成本的,對于企業(yè)來說是不經(jīng)濟的。
國家能源局局長張國寶曾在《人民日報》上撰文表示,中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時機增加石油儲備。他同時稱,中國應(yīng)鼓勵企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容,增加石油儲備。
作用
預(yù)防石油中斷危機 不是為了平抑油價
曹曉晞表示,除了中央政府已確認(rèn)的若干個國家戰(zhàn)略儲備庫外,目前國內(nèi)并不存在其他形式的石油儲備。
石油儲備的作用不是為平抑油價,它是為預(yù)防石油供給中斷等危機狀況出現(xiàn)采取的法定措施。在西方國家,石油儲備的動用需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,尤其是國家戰(zhàn)略儲備,甚至需要議會的表決和總統(tǒng)的簽字。
有一種特殊情況,就是國家法律明文規(guī)定,要求特定企業(yè)必須保有一定量的石油庫存作為儲備,這種儲備被稱作企業(yè)義務(wù)儲備,應(yīng)被納入國家儲備序列中,但目前我國并沒有這方面的法律規(guī)定。
國家戰(zhàn)略儲備是不會允許民營業(yè)者介入的,因為中央政府對其監(jiān)管存在很大難度,即便他們介入國家戰(zhàn)略儲備,也僅能獲得很少的托管或倉儲租賃收入。
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