“新36條”有針對(duì)性
在業(yè)內(nèi)，齊放是一個(gè)重量級(jí)的人物。去年，在盤(pán)錦舉行的中國(guó)民營(yíng)石油化工行業(yè)發(fā)展高峰論壇上，他提出的某些觀點(diǎn)，觸發(fā)了業(yè)內(nèi)外的一個(gè)大討論。而此番政府在現(xiàn)階段出臺(tái)“新36條”，有助于解決以往的爭(zhēng)論。
齊放說(shuō)，關(guān)于國(guó)企與民企關(guān)系的觀點(diǎn)，一直很有爭(zhēng)議。去年，中央4萬(wàn)億拉動(dòng)資金，國(guó)企是最大的受益者，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而更值得關(guān)注的是，近年來(lái)，在房地產(chǎn)、鋼鐵、煤炭等行業(yè)相繼出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)擠壓民營(yíng)資本的行為，這顯然與作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的有效組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位極不相符合。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，無(wú)論是“國(guó)進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國(guó)退”，關(guān)鍵是看是否更能適合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。而“新36條”的推出，這是有針對(duì)性的，表明了中央政府已充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
他認(rèn)為，當(dāng)前更全面地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地提高市場(chǎng)活力主體，這有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持久、健康的發(fā)展。
門(mén)檻依然很高？
記者注意到，在這次出臺(tái)“新36條”中，政府特別要求規(guī)范投資準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置。而具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的石油行業(yè)，被一些專(zhuān)家視為“自然壟斷”。即使新準(zhǔn)入條件出來(lái)，是否實(shí)際門(mén)檻依然很高。
“對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該作一個(gè)科學(xué)的分析與判斷。”齊放指出，“目前，多數(shù)民營(yíng)石油企業(yè)規(guī)模小、資本弱，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的地位，但這不是主要問(wèn)題。而關(guān)鍵的問(wèn)題在于，民企能否像國(guó)企一樣得到公平的分配，分享國(guó)家的資源要素。”
他進(jìn)一步闡述，事實(shí)上，很多壟斷行業(yè)難以進(jìn)入，并不完全是“門(mén)檻”原因造成的，多數(shù)國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)不是靠“門(mén)檻”，而是靠資源壟斷，靠政策支持而形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“門(mén)檻”準(zhǔn)入，這并不能代表民營(yíng)石油企就能在這一領(lǐng)域站住腳跟。齊放做了一個(gè)形象的比喻：一個(gè)是小姐，一個(gè)是丫鬟，沒(méi)有一個(gè)公平的定位，沒(méi)有站在一個(gè)公平的起跑線(xiàn)上，即便準(zhǔn)入“門(mén)檻”放開(kāi)，也不能解決目前存在的根本性問(wèn)題。目前，民企拿到原油進(jìn)口資質(zhì)牌照，但仍無(wú)權(quán)將原油賣(mài)給想賣(mài)給的商家；民企想進(jìn)入原油勘探，而國(guó)內(nèi)油田早已劃入三大石油巨頭手中。
發(fā)展困局打破？
2005年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被業(yè)界稱(chēng)為“非公經(jīng)濟(jì)36條”。而5年后，再次出臺(tái)“新36條”，這是否可以有效破解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困局。
齊放認(rèn)為，“新36條”是中央發(fā)出再次高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要信號(hào)，與“非公經(jīng)濟(jì)36條”相比，無(wú)論在進(jìn)入領(lǐng)域范圍還是進(jìn)入的市場(chǎng)程度，都有很大提高，這對(duì)當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮都是一個(gè)利好。
他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是“新36條”還是“非公經(jīng)濟(jì)36條”，都屬于國(guó)家政策性層面，在落實(shí)到具體實(shí)施時(shí)，各政府主管部門(mén)要協(xié)同配合，把這些指導(dǎo)性新措施朝著可操作的層面推進(jìn)，并要與國(guó)企改革、壟斷行業(yè)的改革結(jié)合起來(lái)，最大化地配置市場(chǎng)資源，加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。
他提出，在當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局下，民營(yíng)石油企業(yè)憑借自身的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)，可以在國(guó)內(nèi)原油儲(chǔ)備、成品油配送等方面發(fā)揮更大的作用。與此同時(shí)，可以在國(guó)際石油貿(mào)易、區(qū)塊獲得等方面彰顯新的活力。
“打破現(xiàn)階段體制弊端、突破市場(chǎng)制度壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)有民營(yíng)石油業(yè)的和諧發(fā)展，與國(guó)企參股重組，不失一個(gè)有效的途徑和最佳的抉擇。”齊放深思熟慮地說(shuō)。
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