在業(yè)內(nèi)人士看來，這些變化表明，拓寬民間資本投資領(lǐng)域的“新36條”出臺3個月后，在最為敏感、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的石油領(lǐng)域，壟斷的“堅(jiān)冰”正在消融。
來自油氣領(lǐng)域的“橄欖枝”
這一次并非“空頭支票”。中石油副總經(jīng)理李新華帶著119個項(xiàng)目在8月4日飛抵杭州，首次向民營企業(yè)拋出了融資額高達(dá)2000億元的“繡球”，涉及海外勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造五大領(lǐng)域。
“我們第一站選擇來浙江，就是因?yàn)檫@里民營資本的實(shí)力強(qiáng)大，浙商的創(chuàng)業(yè)精神比較旺盛。”在會談開始之初，李新華就著重強(qiáng)調(diào)，“在過去，我們這個領(lǐng)域民營資本是沒有進(jìn)來，或者是不容易進(jìn)來的。”
今年5月份，國務(wù)院發(fā)布“新36條”，鼓勵民營資本進(jìn)入石油、電信等高度壟斷行業(yè)。就在一個多星期前，國務(wù)院又發(fā)布了“新36條”實(shí)施辦法。
清華大學(xué)國情研究中心兼職研究員、能源研究專家管清友對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，讓民間資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域是遲早的事。國務(wù)院出臺的政策也是為了讓能源領(lǐng)域多增加一些市場主體，進(jìn)行市場化的競爭，推動能源行業(yè)的發(fā)展和改革。
事實(shí)上，中石油此次浙江之行，也是該集團(tuán)股份制改革12年以來，第一次向民企大規(guī)模地招商引資，也是首家以實(shí)際行動來響應(yīng)“新非公36條”的大型國有石油公司。
“響應(yīng)號召”的并非只有中石油。日前，商務(wù)部公布了《2010年成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量調(diào)整安排的公告》，對成品油(燃料油)非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量進(jìn)行調(diào)整，對沒有完成任務(wù)的進(jìn)口量進(jìn)行再分配。這是商務(wù)部第一次給未獲得資格的地方企業(yè)重新審批的機(jī)會。
“重啟申請程序，也可看作是對‘新36條’具體實(shí)施的配合，表明國家對民營油企進(jìn)口成品油(燃料油)的限制有所松動，正嘗試放開這種限制。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰分析。
民資的“心思”
面對油氣領(lǐng)域拋來的“橄欖枝”，民資既喜也憂。
作為浙商的代表性人物，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后在接到中石油的邀請后表示，“很有興趣，希望能找到恰當(dāng)?shù)暮献鳈C(jī)會”。相比這些行業(yè)外的企業(yè)的雀躍心情，行業(yè)內(nèi)的民營油企則有更多憂慮。
“感興趣是感興趣。但是民營企業(yè)由于資金限制在合資公司中肯定是小股東，一旦合資公司前幾年連年虧損，民營企業(yè)就會被吃掉。”浙江寧海甬石東南石化有限公司董事長林樟槐表達(dá)了大部分民營油企的擔(dān)憂。
中國石油大學(xué)教授董秀成指出，在中石油拿出的項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分是長期投資項(xiàng)目，資本回報時間較長，這是大部分民營企業(yè)比較不樂意的地方，因?yàn)橄鄬τ趪髞碚f，民企更看重資本回報周期，而且時間長也容易滋生變數(shù)。
“對于民資來說，沒有足夠的資金和風(fēng)險抵御能力，利潤和回報自然是我們最看重的。”山東方圓石化有限公司負(fù)責(zé)人劉書杰毫不避諱地向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
事實(shí)上，也正是由于利潤微薄，商務(wù)部重新啟動的進(jìn)口成品油配額成了民企眼里的雞肋。如今，距離商務(wù)部下文已經(jīng)過去半個月之久，各地上報再次申請的民企寥寥無幾。
“民營油企最渴望的莫過于希望打破中石油、中石化兩大巨頭對原油支配權(quán)的壟斷。”廣東石油商會會長吳清標(biāo)指出，對民營油企來說，最有現(xiàn)實(shí)意義的舉措就是放開進(jìn)口。
中國石油大學(xué)教授郭海濤向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，當(dāng)前，民營企業(yè)雖有了成品油批發(fā)資格，可以經(jīng)營加油站、煉油等業(yè)務(wù)，但中石油、中石化等國有巨頭仍壟斷原料資源，民營石油企業(yè)發(fā)展備受困擾。民企的心思，是期待破除原油進(jìn)口的管制。
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