成品油定價(jià)機(jī)制再調(diào)整

　　2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》被稱為國(guó)內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制。在此之前，中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制一直廣為詬病，但新的定價(jià)機(jī)制在試行一年多后，收獲的卻是更多的質(zhì)疑。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。事實(shí)上，在辦法發(fā)布后的最初一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時(shí)地調(diào)整了油價(jià)。但一段時(shí)間后，這一調(diào)價(jià)機(jī)制就開始變得模糊。自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油最高零售限價(jià)后，已經(jīng)是近3個(gè)月維持成品油最高零售價(jià)格穩(wěn)定。但實(shí)際上，7月以來，成品油已經(jīng)兩次達(dá)到調(diào)價(jià)窗口，但國(guó)內(nèi)油價(jià)卻一直“按兵不動(dòng)”，發(fā)改委不僅沒有調(diào)整成品油價(jià)格，反而對(duì)外發(fā)表尚未達(dá)到調(diào)價(jià)條件的言論，使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)入“休眠期”，這引起業(yè)界對(duì)于“新成品油定價(jià)機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)“名存實(shí)亡”。

　　9月1日，國(guó)際油價(jià)跌破72美元/桶，國(guó)內(nèi)油價(jià)參考的三地原油加權(quán)均價(jià)進(jìn)一步向-4%的調(diào)價(jià)觸發(fā)窗口挺進(jìn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于國(guó)家發(fā)改委下調(diào)油價(jià)的預(yù)期再次觸發(fā)，對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制的質(zhì)疑聲再次甚囂塵上。發(fā)改委模糊化的處理手法，被許多民眾認(rèn)為是“追漲不追跌，維護(hù)石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面，石油企業(yè)對(duì)于目前的定價(jià)機(jī)制也頗有微詞。目前執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。

　　國(guó)家發(fā)改委在成品油價(jià)格調(diào)整上，一直處于動(dòng)輒得咎的兩難處境，發(fā)改委官員表示，目前的定價(jià)機(jī)制有市場(chǎng)化以及透明兩大好處，但弊端也很明顯，容易給市場(chǎng)制造投機(jī)機(jī)會(huì)。確定的一點(diǎn)是，只要發(fā)改委繼續(xù)掌控油價(jià)，這種兩難的境地是不可能消除的。只是不知道成品油價(jià)形成機(jī)制什么時(shí)候才能市場(chǎng)化。