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中海油漏油事故受害者利益應得到維護

   2011-07-06 南方都市報南方都市報

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核心提示:從6月初“開始少量溢油”到現在,中海油蓬萊19-3油田漏油事故已經過去整整一個月時間,公眾在經歷毫不知情
從6月初“開始少量溢油”到現在,中海油蓬萊19-3油田漏油事故已經過去整整一個月時間,公眾在經歷毫不知情到傳言四起的漫長等待之后,7月5日下午,國家海洋局就此事召開情況通報會,稱將油井作業者康菲石油公司列為責任人,而作為合作方的中海油“不承擔責任”,此次事故對康菲石油的索賠金額最高可能僅為20萬元人民幣。

  一場極有可能引發特定區域生態災難的海上漏油事故,很難寄希望于一次情況通報會就釋解掉公眾的所有擔憂,更何況還是一場姍姍來遲的情況通報。第一時間的躲避所收獲的,必然是公眾的普遍不信任,這幾乎毫無疑問。而且迄今為止,這種不信任的社會情緒依然未見有效消解,加之由行政主管部門開出的20萬元“低價罰單”,也令人足夠詫異,行政處罰不應成為事故調查和處理的終點,受損群體的權益維護有待司法渠道的暢通保障。

  在昨日的情況通報會上,海洋局有關負責人以“開展了大量工作,并按相關的法律法規和可能產生的影響,將監視的結果在一定范圍內進行一定通報”作為對遲遲不披露相關信息的解釋,并且拿出諸如技術手段復雜等看似不可抗的因素作為抗辯。但必須要厘清的是,事故發生后向有關部門的“通報”與公眾知情之間,有極為明顯的語義差別。在涉及公眾知情權的信息披露范疇中,公共利益在長達半個多月的時間中處于渾然不知的狀態,這是中海油被指控“故意隱瞞”的依據所在,與是否向上級通報、以及什么級別的政府及有關部門有資格被列入通報范疇,完全是兩個層面的問題。更何況,據《第一財經日報》7月4日報道,即便是官方聲稱已獲周知的沿岸地方政府,也長時間處于“毫不知情”的狀態——— 因未接到通知,蓬萊市有關負責人只憑個人判斷就做出“對蓬萊沒有任何影響”的結論,令人擔憂。

  6月初泄漏發生,直到21日才有未經證實的消息在微博被爆出,國內媒體致電中海油得到的卻依然是沉默,與此同時,網上中海油漏油的微博和轉帖一度遭遇瘋狂的人為刪除,確鑿的消息在7月初才經由央廣《中國之聲》讓公眾知曉。公共事件的信息披露,可以隨著調查逐步深入而次第推進,權威調查結論的出臺也可能給足時間,但決不允許有人為屏蔽信息的行為存在,無論它以怎樣的理由。在行政處罰中據稱“不承擔責任”的中海油,在此問題上難辭其咎,必須給公眾一個說得過去的解釋。

  渤海隸屬內陸海域,海上漏油事故所影響的范圍,已經從之前所稱“泄漏只涉及200平方米”的所謂“影響不大”,被修正到了840平方公里,其對周邊海域的最終影響并不忙著下結論。此次事件除造成涉事企業的損失和周邊的生態災難外,漁民受損狀況以及長時間的食品安全隱患,不能用一句“不受影響”就遮擋過去。相反的觀點顯示,作為內海的渤海灣本身自凈能力很弱,加之沿岸周邊人口稠密,水產量較高,長時間向公眾隱瞞的后果極為嚴重。尤其需要注意的是,本次事件中相對弱勢的當地居民,并未看到足夠的發聲機會和渠道,只有零星的報道提及已有養殖魚類死亡。

  2010年的中石油大連泄漏事故,在經歷了中石油大連分公司“把喪事辦成喜事”的搶險救援表彰之后,當地漁民長時間求償無門,污染賠償事宜遲遲看不到動作,近萬養殖捕撈從業人員、超過1000戶的利益受損者處于維權無望也無路的窘境中。當地法院對漁民的賠償訴訟一律不予立案。有理由擔心,此次中海油漏油事故的善后問題,會步中石油大連事件的后塵,輿論有責任進行提醒。

  到目前為止,尚處于發聲無門狀態的當地漁民,其受損狀況究竟如何,以及環渤海廣大區域所可能遭遇的生態破壞狀況,均需權威、中立的全面調查。并且在調查的基礎上,確保利益受損方能夠通過對等談判,甚至訴訟渠道來維護自身合法權益,而地方政府也應當與涉事企業實現切割,充分保障周邊居民權益維護渠道的暢通。作為手握海洋資源專營權的龐大企業集團,中海油即便是在行政處罰中被認定“不承擔責任”,因這一事故所可能導致的一切善后問題,責任還是無以推脫,也必須承擔。所謂“深刻教訓”,只有在應有的責任承擔中才能得以深刻領會。



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