“在CPI回落的背景下，將擇機予以梳理能源產(chǎn)品價格，其中包括北方的供暖價格、天然氣價格以及電力價格等。”

  國家發(fā)改委價格司副司長周望軍的一番話，預(yù)示隨著國家宏觀調(diào)控方向的改變，資源類產(chǎn)品制度性改革再度被提上日程。

  據(jù)記者了解，國家相關(guān)部門目前正就天然氣價格問題征求石油企業(yè)意見；受電監(jiān)會委托，中電聯(lián)近期就《關(guān)于理順煤電運關(guān)系重大問題研究》這一課題進行實地調(diào)研，了解沿海、內(nèi)陸省份煤電運關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題。

  10月上旬，發(fā)改委價格司司長曹長慶曾公開表示，新成品油定價機制將圍繞縮短調(diào)價周期，加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進行調(diào)整。

  種種跡象表明，以煤、電、油、氣為代表的資源性產(chǎn)品價格改革或有新動作。

  早在今年6月初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委在2011年經(jīng)濟體制改革重點工作中，就明確提出推進資源性產(chǎn)品價格改革。

  其中包括，積極推進成品油價格市場化改革；加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，擇機實施居民用電階梯電價；建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。

  上述改革事項由國家發(fā)改委牽頭，但由于通脹壓力持續(xù)，半年來并無實際進展。

  國家信息中心專家解釋稱，“今年國內(nèi)宏觀調(diào)控壓力大，主要是控制物價增長，資源產(chǎn)品價格扭曲的矛盾一直被壓著。明年，我國將調(diào)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控的重要位置，將對電價、成品油等資源產(chǎn)品價格形成機制進行改革。改革著力點是形成市場化的價格制度，改變政府定價的模式，體現(xiàn)資源產(chǎn)品真正價格。”

  “目前，國內(nèi)CPI呈現(xiàn)回落走勢。電力等資源產(chǎn)品價格改革應(yīng)加快出臺。”上述專家說。

  煤電價格關(guān)系扭曲，電價機制未理順，已經(jīng)影響到經(jīng)濟發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一、二、三季度國內(nèi)GDP增長9.7%、9.5%、9.1%，經(jīng)濟增速開始放緩。21世紀經(jīng)濟報道 王秀強

  上述專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟減速的主要原因是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，缺資金、缺電、缺勞動力。“一些地方有訂單，但沒有充足的電力供應(yīng)。如果電價上調(diào)，電廠積極性將被提振，可以促進工業(yè)生產(chǎn)。”

  油電氣等資源產(chǎn)品在經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，現(xiàn)行機制已經(jīng)難以為繼。以天然氣為例，一方面國內(nèi)外天然氣價差大，上游油氣生產(chǎn)企業(yè)不得不承擔進口天然氣虧損；另一方面天然氣上下游沒有理順，下游燃氣配送企業(yè)必須承擔上游價格上漲。

  有地方燃氣企業(yè)負責人稱，“由于天然氣價格管制，上游天然氣漲價后，下游無法將成本向終端銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，天然氣配送企業(yè)在上游油氣企業(yè)和地方政府之間上下為難。”

  隨著迎峰度冬季節(jié)的來臨，電力供需形勢氣氛緊張。有電力行業(yè)人士稱，“五大電力集團1-10月份虧損已經(jīng)超過700億元，超過去年同期水平。由于火電虧損，五大電力出現(xiàn)全行業(yè)的虧損”。

  中電聯(lián)預(yù)計，今冬明春全國電力缺口3000萬-4000萬千瓦，較今年前三季度更為緊張，華中、南方地區(qū)電力供應(yīng)緊張情況更加嚴峻。

  “如果今年冬季電力供應(yīng)緊張，年內(nèi)可能調(diào)整電價。但簡單通過行政手段調(diào)節(jié)價格和市場，只能是權(quán)宜之計，沒有把矛盾完全解決。必須進行價格體制改革。”上述國家信息中心專家說。