3月20日零時(shí)起，國(guó)家發(fā)改委將國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸上調(diào)600元。

  據(jù)測(cè)算，這次調(diào)價(jià)是自2009年7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)幅度最大的一次。前幾次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整幅度總要在現(xiàn)行定價(jià)公式基礎(chǔ)上“打折”，即上調(diào)幅度不如國(guó)際市場(chǎng)漲幅。此次油價(jià)上調(diào)依然“打了折”，只是折幅相對(duì)較小。

  分析師廖凱舜接受采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)考慮到了未來(lái)春耕或?qū)е聡?guó)內(nèi)油品供應(yīng)偏緊的情況，因此調(diào)價(jià)幅度比此前市場(chǎng)預(yù)期略高。

  由于“兩會(huì)”召開(kāi)等因素，國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)時(shí)間點(diǎn)已略有延后。但現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制始終不能擺脫被動(dòng)追隨國(guó)際油價(jià)的局面，油價(jià)上調(diào)后，國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力也或有加大。

  分析師程瑞峰接受采訪(fǎng)時(shí)指出，因弊端在逐步顯露，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)適時(shí)調(diào)整。

  再調(diào)價(jià)難度加大

  先調(diào)價(jià)、再補(bǔ)貼，是我國(guó)成品油調(diào)價(jià)政策的慣用策略之一。不過(guò)與往年不同，2012年受中東局勢(shì)動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面略有好轉(zhuǎn)等因素影響，國(guó)際油價(jià)“飆”得有點(diǎn)高。

  數(shù)據(jù)顯示，以2月7日為基準(zhǔn)日，至3月16日，國(guó)際布倫特等三地原油加權(quán)均價(jià)連續(xù)移動(dòng)變化率已經(jīng)達(dá)到11.07%。當(dāng)三地原油均價(jià)連續(xù)變化率超過(guò)10%時(shí)，如不考慮其他因素，國(guó)內(nèi)成品油對(duì)應(yīng)漲價(jià)幅度應(yīng)在每噸800-900元。

  近日溫家寶總理在河南考察時(shí)說(shuō)，2012年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)大，如果油價(jià)提高，國(guó)家準(zhǔn)備“給直接補(bǔ)貼”。國(guó)家發(fā)改委在調(diào)價(jià)通知中也明確表示，成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼。  

  然而，邊調(diào)價(jià)、邊補(bǔ)貼的政策始終不是長(zhǎng)久之計(jì)。東方油氣網(wǎng)分析師程瑞峰認(rèn)為，“這次調(diào)600，下次調(diào)多少”的問(wèn)題會(huì)令政府部門(mén)再次承壓。

  來(lái)自東方油氣網(wǎng)的報(bào)告顯示，按大慶原油結(jié)算價(jià)計(jì)算，預(yù)計(jì)在3月剩余時(shí)間里，國(guó)內(nèi)煉油環(huán)節(jié)盈利在300元/噸左右。而隨4月到來(lái)，按預(yù)期大慶原油結(jié)算價(jià)計(jì)算，國(guó)內(nèi)煉廠(chǎng)煉油將會(huì)再度步入虧損，預(yù)期虧損幅度在250元/噸。

  程瑞峰認(rèn)為，此輪油價(jià)上調(diào)之后，三地國(guó)際油價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為124.072美元，要使油價(jià)再上調(diào)，則意味著三地原油移動(dòng)均價(jià)要漲至129美元之上，歐洲原油期貨站到超過(guò)130美元/桶的高位。

  “預(yù)計(jì)若非中東出現(xiàn)矛盾加劇，油價(jià)短期內(nèi)難以攀上如此高峰。而即使站上了130美元高峰，按規(guī)定，當(dāng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)要采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提”，程瑞峰認(rèn)為，未來(lái)再見(jiàn)油價(jià)上調(diào)“懸”。   

  按我國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，油價(jià)下調(diào)的前提是，國(guó)際原油三地移動(dòng)均價(jià)跌至120美元，預(yù)期歐洲原油期貨跌至120美元之下。目前中東危機(jī)（主要是伊朗危機(jī)）尚未得到解決，而且未來(lái)有加劇的傾向，程瑞峰預(yù)計(jì)，短期內(nèi)布倫特原油難以跌破120美元，油價(jià)再度下調(diào)在伊朗危機(jī)未解決前難以見(jiàn)到。         

    改革定價(jià)機(jī)制

  下一次調(diào)價(jià)，將令相關(guān)政府部門(mén)更加為難。盡管現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)初步接軌，但其“調(diào)價(jià)滯后性”“規(guī)則過(guò)度透明”等弊端也在逐漸顯露。

  然而，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的信息表明，國(guó)內(nèi)油品價(jià)格不會(huì)“一步到位”地“市場(chǎng)化”，穩(wěn)定和保證油品市場(chǎng)的供應(yīng)，仍是政策調(diào)整中的重要考量，同時(shí)，國(guó)家在有意識(shí)地向“維護(hù)社會(huì)利益公平”方向傾斜。

  據(jù)相關(guān)人士測(cè)算，國(guó)內(nèi)油價(jià)國(guó)際接軌改革自2009年1月15日實(shí)施以來(lái)，成品油價(jià)共調(diào)整16次，調(diào)升11次、調(diào)降5次，汽油價(jià)格從2008年底的5580元/噸提高到2011年4月7日的8580元/噸，上升幅度為53.76%，達(dá)到此前高點(diǎn)。2011年10月9日下調(diào)一次，2012年2月又調(diào)升一次，回到歷史高點(diǎn)。

  程瑞峰認(rèn)為，未來(lái)成品油定價(jià)政策調(diào)整的可行點(diǎn)或在于，縮短調(diào)價(jià)頻率、在定價(jià)參考系中加入WTI價(jià)格等，匯率的變化和選擇也會(huì)被考慮進(jìn)新的定價(jià)機(jī)制中。