成品油定價(jià)機(jī)制改革的條件已經(jīng)越來(lái)越成熟，改革方案有望擇機(jī)推出，這一方案將縮短現(xiàn)有的調(diào)價(jià)周期。專家認(rèn)為，縮短周期對(duì)控制消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)？穴CPI？雪過(guò)快上漲將有明顯成效。現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制是，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。知情人士表示，現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制推行以來(lái)，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)。但是在運(yùn)行過(guò)程中，也暴露出調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、透明度不夠等問(wèn)題。

　　自去年上半年以來(lái)，關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步改革的呼聲不絕于耳。隨著近期國(guó)際油價(jià)下挫，改革時(shí)機(jī)再度浮出。事實(shí)上，上一輪成品油定價(jià)機(jī)制改革就是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際油價(jià)暴跌的背景下火線推出的。現(xiàn)在，消費(fèi)者詬病較多的是價(jià)格調(diào)整的長(zhǎng)周期以及“4%”的門檻。比如“4%”的門檻，按照現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，由于上漲達(dá)到4%比的是低值，而下跌要達(dá)到4%則比的是高值，客觀上導(dǎo)致上漲容易，下跌較難。

　　因此，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制。 隨著國(guó)內(nèi)原油對(duì)外依存度不斷提高，石油消費(fèi)持續(xù)高速增長(zhǎng)，使保障國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。受伊朗核危機(jī)等因素影響，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)居高不下。為緩解國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)壓力，按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)適度提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，也未嘗不可。但現(xiàn)在問(wèn)題是，政府價(jià)格主管部門在決定提高成品油價(jià)格時(shí)，也要充分考慮到國(guó)內(nèi)石油行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)際情況，著力提升成品油價(jià)格形成機(jī)制透明度，事先征求社會(huì)各界的意見，在聽取民意基礎(chǔ)上進(jìn)行一些科學(xué)論證。

　　對(duì)于中國(guó)這樣的石油消費(fèi)大國(guó)，靠國(guó)家大量財(cái)政補(bǔ)貼維持低油價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的，但超出社會(huì)容忍度的漲價(jià)無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)還是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定都有風(fēng)險(xiǎn)。“兩桶油”作為中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)“巨無(wú)霸”，壟斷性極強(qiáng)，它們同政府幾乎是形象綁定的關(guān)系。現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)它們的不滿情緒，無(wú)疑會(huì)有很大一部分轉(zhuǎn)移到政府身上。現(xiàn)在問(wèn)題是，高油價(jià)制造的通貨膨脹的壓力，幾乎是和高糧價(jià)旗鼓相當(dāng)?shù)摹Ｇ壹Z食等農(nóng)產(chǎn)品看漲看跌，自己是決定不了自己的命運(yùn)的，而石油產(chǎn)品就不一樣了，首先它不但是重要的工業(yè)原料和生產(chǎn)資料，且還是一種至關(guān)重要的戰(zhàn)略物資，所以價(jià)格漲跌不是供需關(guān)系所決定的，尤為關(guān)鍵的是控制石油的不是一般的企業(yè)。不管是中石油還是中石化，頭頂都有明顯的國(guó)字號(hào)桂冠。不一般的企業(yè)控制的不一般的產(chǎn)品，價(jià)格漲跌自然就有了不一般的規(guī)律，或許，油價(jià)漲多跌少也成就了“油堅(jiān)挺”的美譽(yù)。

　　中國(guó)的油價(jià)原本是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸摻入了大量階層性利益情緒，包括部分政治情緒。為化解這個(gè)問(wèn)題，如果只從經(jīng)濟(jì)層面向公眾解釋，大概不會(huì)有效果。因此，在這個(gè)油價(jià)不斷攀升的時(shí)代，政府必須讓社會(huì)公眾相信，他們所消費(fèi)的汽油，確實(shí)是最便宜的“良心價(jià)”，政府理應(yīng)從這個(gè)價(jià)格中，擰掉與公共利益無(wú)關(guān)的所有“私利”。

　　毋庸諱言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能不能處理好成品油價(jià)格不斷漲價(jià)，實(shí)現(xiàn)它的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合考量。雖說(shuō)，與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的市場(chǎng)化相比，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整已與之掛鉤，但不等于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的形成也已經(jīng)市場(chǎng)化了。因?yàn)榕c競(jìng)爭(zhēng)充分的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的壟斷大鱷，必定會(huì)出于自身利益而利用其壟斷市場(chǎng)地位與話語(yǔ)權(quán)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化作出反抗。對(duì)此，此前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)屢屢上演的“油荒”早已有力地證明了這種“不市場(chǎng)”事實(shí)的存在。

　　因此，中國(guó)油價(jià)的形成機(jī)制要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)行調(diào)整，既要讓油價(jià)從確保油企一定的盈利規(guī)模，轉(zhuǎn)向用它平衡全社會(huì)的利益，更要增加透明度，讓油價(jià)形成機(jī)制得到大多數(shù)社會(huì)公眾的認(rèn)可和授權(quán)。如此才能解除油價(jià)不斷上漲對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅。

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