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中國(guó)原油進(jìn)口面臨問(wèn)題和對(duì)策分析

   2013-04-26 國(guó)家石油網(wǎng)本站整理

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核心提示:  國(guó)際能源網(wǎng)訊:(一)原油定價(jià)權(quán)缺失增加進(jìn)口成本。現(xiàn)階段,全球原油貿(mào)易普遍采用基差定價(jià)的方式,一般

  國(guó)際能源網(wǎng)訊:(一)原油定價(jià)權(quán)缺失增加進(jìn)口成本。現(xiàn)階段,全球原油貿(mào)易普遍采用基差定價(jià)的方式,一般以布倫特(Brent)或西得克薩斯中質(zhì)原油(WTI)的某個(gè)原油期貨合約價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ),加上或減去雙方協(xié)商同意的基差來(lái)確定現(xiàn)貨價(jià)格。目前,期貨價(jià)格已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)最重要的基準(zhǔn)價(jià)格,WTI原油期貨和Brent原油期貨是全球石油市場(chǎng)最重要的兩個(gè)定價(jià)基準(zhǔn)。據(jù)了解,2011年,我國(guó)原油消費(fèi)量達(dá)4.6億噸,成為世界第二大原油消費(fèi)國(guó),原油對(duì)外依存度達(dá)到56.5%.然而,由于缺乏“定價(jià)權(quán)”,我國(guó)從中東地區(qū)的一些原油輸出國(guó)進(jìn)口原油時(shí),長(zhǎng)期存在“亞洲溢價(jià)”,即相同品質(zhì)的原油在出口給亞洲主要國(guó)家時(shí),往往都要比歐美國(guó)家支付更高的原油進(jìn)口價(jià),極大地增加了我國(guó)原油進(jìn)口成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)全年進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品金額達(dá)6043.8億美元,增長(zhǎng)39.3%.其中,進(jìn)口原油的花費(fèi)就占三成之多,達(dá)1966.6447億美元,同比增幅接近900億美元或45.3%,而全年原油進(jìn)口量為2.5378億噸,同比僅增長(zhǎng)1500萬(wàn)噸或6%.

  (二)原油對(duì)外依存度繼續(xù)擴(kuò)大,能源安全問(wèn)題不容忽視。1993年,我國(guó)首次成為原油凈進(jìn)口國(guó),當(dāng)年的對(duì)外依存度為6%,2009年首次突破50%警戒線,達(dá)到51.3%.2010年,我國(guó)石油對(duì)外依存度為53.8%.2011年,我國(guó)的原油對(duì)外依存度繼續(xù)擴(kuò)大,再創(chuàng)新高,達(dá)到56.5%.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原油對(duì)外依存度將進(jìn)一步擴(kuò)大化,據(jù)預(yù)測(cè)2015年原油對(duì)外依存度將達(dá)到65%左右。石油是世界上最重要的一次能源和化學(xué)工業(yè)品原料,原油對(duì)外依存度不斷提高,意味著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和能源安全的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

  (三)石油產(chǎn)品消費(fèi)稅擴(kuò)大征收范圍。2012年11月6日,國(guó)家稅務(wù)總局頒布了關(guān)于消費(fèi)稅政策的新公告,規(guī)定從2013年1月1日起,將對(duì)一切非國(guó)標(biāo)液態(tài)石油化工品征收消費(fèi)稅,以石腦油(1元/升)或燃料油(0.8元/升)的稅率進(jìn)行征收。隨著新的消費(fèi)稅政策正式實(shí)施,預(yù)計(jì)非國(guó)標(biāo)液態(tài)石油化工品市場(chǎng)利潤(rùn)將大幅下降,其流通的數(shù)量勢(shì)必大幅減少,市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)規(guī)模的萎縮。

  為此建議:一是穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國(guó)債期貨市場(chǎng)建設(shè),逐步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)能力;二是擴(kuò)大進(jìn)口原油來(lái)源多元化,堅(jiān)持戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備建設(shè)齊頭并進(jìn),規(guī)避地區(qū)政治因素影響,保障國(guó)家能源安全;三是大力發(fā)展清潔能源,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排,降低對(duì)原油的依賴,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。



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