高度依賴進(jìn)口的原油供需形勢已經(jīng)成為我國能源安全的核心內(nèi)容。石油資源在全球的分布特點(diǎn)決定了石油貿(mào)易是構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而世界能源貿(mào)易格局是在市場框架下形成和維持的,近中遠(yuǎn)期的多種不確定性反映在市場中體現(xiàn)為市場價(jià)格的波動。
世界原油市場體系是國際能源秩序的主要形式,是獲取境外石油資源的主要渠道或參照系。世界主要的石油市場不僅具有交易價(jià)格形成的功能,而且對市場外的其他石油交易具有價(jià)格基準(zhǔn)的功能,例如:紐約商業(yè)交易所(NYMEX)的低硫輕質(zhì)原油即WTI(西德克薩斯中質(zhì)原油)期貨和約,目前是美國以及西半球石油交易常用的原油價(jià)格標(biāo)桿;倫敦國際石油交易所(IPE)的BRENT期貨和約,是西歐、地中海和西非地區(qū)出產(chǎn)的石油通常采用的價(jià)格標(biāo)桿,目前全世界65%-70%的國際原油現(xiàn)貨價(jià)格都由BRENT原油決定;亞洲從中東和北非進(jìn)口的原油,主要使用BRENT原油作為貿(mào)易參照基準(zhǔn),而我國國內(nèi)自產(chǎn)的原油,如大慶原油則掛靠印尼米納斯原油定價(jià),勝利、大港原油掛靠印尼辛塔中質(zhì)原油定價(jià),渤海原油掛靠印尼杜里原油定價(jià)。上述原油市場都在國際原油價(jià)格形成中具有一定的定價(jià)能力和影響力。
原油定價(jià)能力是指一個國家(或地區(qū))對世界原油價(jià)格形成具有一定程度的主動權(quán)和影響力,這種影響力是通過市場發(fā)揮作用的,其本質(zhì)是石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間的價(jià)格博弈。長期以來,我國沒有自己的原油期貨市場,對國際原油期貨市場的參與度也不高,這使得我國石油企業(yè)在國際貿(mào)易中處于被動地位,甚至國內(nèi)的石油交易定價(jià)也需要掛靠國際某一市場的特定油品價(jià)格。雖然近年來我國在世界原油價(jià)格形成中的定價(jià)能力有所提升,但到目前依然只占7%左右。
隨著我國石油進(jìn)口量的不斷增加,以及世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,我國在國際石油定價(jià)能力博弈中面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們作為原油生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國,如何在變化的能源貿(mào)易格局中發(fā)揮更大的影響力呢,答案就在市場!通過在我國建立原油期貨市場,可以及時地將中國石油的供需信息反映在價(jià)格信號中,同時發(fā)揮市場配置資源的決定作用,提高我國企業(yè)利用石油資源的效率。因此,盡快推出原油期貨市場,是提升能源安全保障的能力建設(shè)項(xiàng)目。
建立原油期貨市場,在我國能源市場化的進(jìn)程中非常關(guān)鍵。它可以拉近我國消費(fèi)者和國際原油市場的距離,快速地反映我國消費(fèi)者的需求變化;可以使石油供應(yīng)方更多考慮我國消費(fèi)者的多方面需求,提高服務(wù)品質(zhì);可以提升我國消費(fèi)者的議價(jià)能力,降低能源利用成本,控制市場風(fēng)險(xiǎn);逐步形成反映我國石油供需的定價(jià)基準(zhǔn),消除“亞洲溢價(jià)”等歷史形成的不合理現(xiàn)象。
市場體系建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)一個機(jī)制完善、運(yùn)行高效、服務(wù)完備的原油期貨市場并非易事,需要有市場環(huán)境、監(jiān)管、稅收、外匯、人才和管理等多方面的協(xié)同配合,這對我們目前的管理體制是一個挑戰(zhàn),同時對我國的市場體系建設(shè)也是一個絕佳的機(jī)遇。
首先,原油期貨市場的建立,可以加速我國的市場化進(jìn)程,并在市場監(jiān)管和外匯管理等方面打破現(xiàn)有的行政藩籬和政策局限,形成符合市場需求的同時適合我國現(xiàn)階段國情的新的優(yōu)化機(jī)制。
其次,原油期貨市場的建立,可以加速我國石油市場與國際接軌。因?yàn)樵推谪浭袌霰厝皇菄H化的,國際上有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,為了吸引國際上更多的交易商和投資商參與,我們的原油期貨市場在政策的支持下,需要創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境,提供更好的市場服務(wù)。從標(biāo)的油品的選擇、計(jì)價(jià)貨幣的定義,到與其他國家的監(jiān)管協(xié)作,每一個環(huán)節(jié)都需要建立國際化的操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范。
再次,原油期貨市場的建立,可以對國內(nèi)能源領(lǐng)域的市場化改革形成倒逼機(jī)制。例如,國內(nèi)原油價(jià)格的定價(jià)機(jī)制和供銷管理模式如何反映我國消費(fèi)者的市場需求和資源稀缺性,成品油定價(jià)機(jī)制如何在與原油價(jià)格的信息傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)阻尼方面取得平衡,天然氣定價(jià)機(jī)制如何反映能源品種間的成本差異和環(huán)境影響等等,所有這些問題都會隨著原油期貨市場的運(yùn)行成為新的熱點(diǎn)領(lǐng)域并最終形成更好的基于市場機(jī)制的解決方案。
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