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兩會政協常委叫板“兩桶油”:進一步開放我國石油市場

   2015-03-09 人民政協網林儀

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核心提示:能源領域體制改革正在提上日程,這也是今年全國兩會的熱點話題。全國政協常委、九三學社廣東省委員會主委姚

能源領域體制改革正在提上日程,這也是今年全國兩會的熱點話題。全國政協常委、九三學社廣東省委員會主委姚志彬呼吁進一步開放我國石油市場。

姚志彬說,長久以來,我國原油進口環節、石油煉制和批發環節、成品油零售環節都由國有企業主導,民營煉廠在原油資源獲取方面處于劣勢。1999年之前民營加油站曾是國內加油站的絕對主體,國家對成品油零售市場進行清理整頓后,石油石化兩大集團占據了半壁江山。

姚志彬說,目前我國石油市場的發育很不正常,亟需加大改革開放力度。今年他向全國政協提交了《關于進一步開放我國石油市場的建議》的提案,建議進一步開放我國石油市場,解除政府的價格管制。

他建議首先要開放原油、成品油市場。應先進行進出口市場開放的改革,再進行國內市場開放的改革;先進行原油市場開放的改革,再進行成品油市場開放的改革。

其次,改革現行成品油價格形成機制。參照國外交易所價格,制定國內成品油價格的定價制度,逐步實現市場定價的新機制。

此外從政府層面,一是完善法律法規,清理不合法的過時文件。“目前,有關石油壟斷的一系列文件,都是由行政部分頒發的部門意見,應當及時廢除。”二是政府職能要從行政管制向市場監管轉變,監管重點放在質量保證、環境保護和法治建設方面。例如,取消由商務部實施的成品油批發和零售的進入管制;保留由安全生產監管部門實施的安全監管,以及公安消防部門的安全監管。 
 



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