全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍7日上午在上海代表團分組審議時建議，利用自貿(mào)區(qū)作為“試驗田”的優(yōu)勢，依托上海國際能源交易中心建立國際化的交易平臺，全面推進期貨市場的對外開放。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年，我國進出口總值26.43萬億元，比2013年增長2.3%，繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國的地位。
價格機制是市場機制的核心。目前，現(xiàn)貨價格難以擔當國際貿(mào)易基準價的角色。而期貨市場逐漸發(fā)展成為國際大宗商品貿(mào)易中通行的基準價格。
就我國而言，由于期貨市場還處于相對封閉的狀態(tài)，國外實體企業(yè)和投資者無法直接參與，中國價格也就難以成為國際基準。比如滬銅期貨，雖已成為國內(nèi)有色金屬行業(yè)的現(xiàn)貨定價基準，但中國企業(yè)在國際貿(mào)易中采用的基準價仍然是倫敦金屬交易所（LME）的銅期貨價格。
楊邁軍建議，依托上海國際能源交易中心建立國際化的交易平臺，全面推進期貨市場的對外開放。在上海國際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類大宗產(chǎn)品期貨，在原油期貨先行試點的基礎(chǔ)上，將其對外開放的政策復制到其他品種。
楊邁軍建議，做好頂層設(shè)計期貨市場對外開放戰(zhàn)略，充分利用上海自貿(mào)區(qū)“試驗田”的作用，減少對自貿(mào)區(qū)設(shè)立的期貨交易場所事前監(jiān)管，鼓勵更加市場化的運行機制。
他還建議協(xié)調(diào)發(fā)改委、能源局、財政部、稅務(wù)總局等部委制定一攬子法規(guī)政策，營造良好的法治環(huán)境，增加對境外交易者的吸引力，增強中國期貨市場的定價能力。
他表示，建議在原油期貨推出之后，將外匯、海關(guān)、稅收等方面取得政策突破，推廣復制到市場發(fā)育更為成熟、現(xiàn)貨市場國際化程度較高的有色金屬、貴金屬、天然橡膠等其他期貨品種，通過境外客戶的廣泛參與，提升現(xiàn)有品種的國際影響力，以點帶面，推動期貨市場的全面雙向開放。
具體配套政策包括，在結(jié)算賬戶管理方面，我國現(xiàn)有成熟品種對外開放可以采取與原油期貨相同的境內(nèi)外匯賬戶模式，或借助上海自由貿(mào)易實驗區(qū)采用自由貿(mào)易賬戶模式等；建議財政部、國家稅務(wù)總局等部委考慮暫免對參與境內(nèi)期貨市場的境外投資者征收所得稅。
在現(xiàn)有品種對外開放中，建議明確對境內(nèi)外投資者采用增值稅免征規(guī)定；在境外司法協(xié)助、行政執(zhí)法等方面通過司法協(xié)助條約、監(jiān)管合作備忘錄等形式，明確境內(nèi)監(jiān)管機關(guān)與境外監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管協(xié)同機制等。
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