海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)7月進(jìn)口原油3071萬(wàn)噸，同比大增29%，創(chuàng)出新高。專(zhuān)家指出，石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備對(duì)國(guó)家意義重大，應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)際油價(jià)低位機(jī)遇，加快補(bǔ)充原油儲(chǔ)備缺口，以保障國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全。

石油儲(chǔ)備“底子太薄”

從1993年起，我國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)，此后對(duì)外依存度不斷提高，2014年已超過(guò)59%。去年至今，進(jìn)口提速，今年4月及6月，原油進(jìn)口量單月超越美國(guó)。

雖然不斷從海外購(gòu)買(mǎi)石油，但中國(guó)原油“家底”仍然“太薄”。中國(guó)石油集團(tuán)2014年發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2013年底，中國(guó)戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備能力達(dá)到1.41億桶。按中國(guó)2013年每天消耗石油139萬(wàn)噸的規(guī)模靜態(tài)計(jì)算，原油儲(chǔ)備只夠使用8.9天，商業(yè)原油儲(chǔ)備可用13.8天，全國(guó)原油儲(chǔ)備的靜態(tài)能力約為22.7天。

中國(guó)工程院院士曹湘洪表示，中國(guó)消費(fèi)量在不斷增長(zhǎng)，我們剛開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候，每年消費(fèi)原油2億噸，所以建設(shè)2000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備能力可以使用一個(gè)月，但是現(xiàn)在只能使用半個(gè)月，我國(guó)石油儲(chǔ)備能力依舊很低。

油價(jià)連跌提供契機(jī)

國(guó)際能源署認(rèn)為石油安全標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存量(國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備+企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備)應(yīng)該達(dá)到3個(gè)月即90天的消費(fèi)量。專(zhuān)家認(rèn)為，為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須儲(chǔ)備相當(dāng)比例的石油。“現(xiàn)在國(guó)家的原油儲(chǔ)備加上企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備只有二十幾天，這對(duì)我們國(guó)家是一個(gè)很大的石油安全威脅。”曹湘洪說(shuō)。

國(guó)際油價(jià)從2014年6月開(kāi)始至今一路下行，這為我國(guó)加大儲(chǔ)備提供了契機(jī)。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年6月下旬，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始下滑，中國(guó)石油進(jìn)口量從7月開(kāi)始增長(zhǎng)。今年6月，中國(guó)原油進(jìn)口同比大漲27%，達(dá)2949萬(wàn)噸。7月，原油進(jìn)口連續(xù)第二個(gè)月大幅增加。整體來(lái)看，今年前7個(gè)月，中國(guó)原油進(jìn)口同比增幅達(dá)到10.4%。

“油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)顯然是好事。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起表示，除了滿足剛性進(jìn)口需求，節(jié)省巨額外匯支出外，中國(guó)作為能源市場(chǎng)大買(mǎi)家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權(quán)。

國(guó)家資訊中心宏觀室主任牛犁建議，面對(duì)國(guó)際低價(jià)時(shí)應(yīng)盡可能多收儲(chǔ)，進(jìn)口市場(chǎng)也要多元化，以保證中國(guó)原油的來(lái)源穩(wěn)定可控。在國(guó)際整體供大于求時(shí)，還應(yīng)妥善利用買(mǎi)方市場(chǎng)地位，提高中國(guó)對(duì)原油價(jià)格的議價(jià)權(quán)。

儲(chǔ)備工程分段進(jìn)行

按照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備包括國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。據(jù)中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成介紹，國(guó)外石油進(jìn)口國(guó)除了國(guó)家主導(dǎo)石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目并發(fā)揮國(guó)有公司力量外，還動(dòng)用民間力量?jī)?chǔ)備。而中國(guó)目前基本依靠政府主導(dǎo)，并且國(guó)有儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備尚未徹底分離。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加快了原油儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，原油加工企業(yè)的最低庫(kù)存不應(yīng)低于15天的設(shè)計(jì)日均加工量。

如今，我國(guó)的儲(chǔ)備工程正在分段進(jìn)行中。據(jù)了解，從2003年開(kāi)始，我國(guó)籌建石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。目前，一期國(guó)儲(chǔ)基地已建成并“滿倉(cāng)”，二期國(guó)儲(chǔ)基地正在抓緊建設(shè)中，三期國(guó)儲(chǔ)基地正處推進(jìn)階段。國(guó)家發(fā)改委公布的規(guī)劃顯示，在2020年前，三期石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地的硬件設(shè)施將全部完成，累計(jì)儲(chǔ)備能力達(dá)7000萬(wàn)立方米。

對(duì)于國(guó)家石油儲(chǔ)備，曹湘洪建議，一是精心規(guī)劃，繼續(xù)加大投入，加快我國(guó)原油國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備設(shè)施的建設(shè);二是增加原油商業(yè)儲(chǔ)存能力;三是加大建設(shè)國(guó)家原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施力度。