工信部22日正式發布《“十二五”中小企業成長規劃》(下稱《規劃》)。該規劃為我國首個關于中小企業發展的國家級專項規劃。規劃提出進一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場；制訂實施細則，引導民間資本進入壟斷行業市場；出臺系列財稅支持措施降低中小企業營運成本。
一批關鍵工程即將啟動
工信部是在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業博覽會(微博)上正式向社會發布此項規劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會上表示，這是中國第一個關于中小企業發展的國家級專項規劃。他透露，我國中小企業公共服務平臺網絡建設、中小企業創能力建設等一批關鍵工程和行動計劃即將啟動。
中小企業已是我國國民經濟和社會發展的重要力量。數據顯示，2010年末，全國工商登記中小企業超過1100萬家，個體工商企業超過3400萬個。目前，中小企業發展面臨著多重挑戰。解決中小企業發展難題、壯大中小企業實力已成為我國經濟轉型時期的一個重要任務。
“創造就業”為首要任務
據介紹，《規劃》提出五項主要任務：一是增強創業創新活力和吸納就業能力，二是優化中小企業結構，三是提高“專精特新”和產業集群發展水平，四是提升企業管理水平，五是完善中小企業服務體系。
根據《規劃》，我國“十二五”時期，將大力扶持小型微型企業發展，鼓勵、支持和引導中小企業進一步優化結構和轉型成長，提高技術創新能力和企業管理水平，推動中小企業走上內生增長、創新驅動的發展軌道。并提出預期目標：一是保持平穩較快增長。其中，工商登記中小企業戶數年均增長8%、規模以上中小工業企業戶數年均增長6%、中小工業企業實現增加值增長8%；二是技術創新能力明顯增強；三是產業結構明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業人員素質和管理水平明顯提升。
制訂實施細則發展民資
在完善政策措施方面，《規劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，制訂實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止進入的行業和領域。出臺財政資金支持、稅收優惠、政府采購等一系列措施進一步降低中小企業成本。
《規劃》還表示，進一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場，完善中小企業上市育成機制；完善創業投資扶持政策，穩妥推進和規范發展產權交易市場；擴大中小企業直接債務融資工具發行規模，探索發展符合中小企業需求特點的債務融資等創新產品。
