據(jù)外媒周三(8月24日)報(bào)道，近日中國對石油行業(yè)的偷逃稅行為開展打擊整頓，將以地方煉油廠(即“茶壺”煉廠)為目標(biāo)。此前國有大型能源企業(yè)對這些煉油廠提出過投訴，這是老牌大油企與新興競爭對手之間的較量愈演愈烈的一個(gè)重大跡象。

中國國家發(fā)展改革委網(wǎng)站周二(8月23日)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，就原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油工作做出進(jìn)一步規(guī)范，表示堅(jiān)決淘汰落后煉油產(chǎn)能，沒有關(guān)停、拆除落后裝置的不允許使用進(jìn)口原油。

《通知》還稱，對于偷逃稅等行為，尤其是新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規(guī)違法行為的，將把其納入黑名單，并按照有關(guān)規(guī)定暫停其使用進(jìn)口原油6-12月，整改仍然達(dá)不到要求或再次偷逃稅的，取消進(jìn)口原油使用資質(zhì)。

《通知》并未進(jìn)一步詳細(xì)說明，指出將對哪些企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，或說明發(fā)布該通知的原因。

不過，據(jù)外媒周三援引熟悉此事的中國行業(yè)消息人士稱，針對國有油企投訴稱地方煉廠偷逃營業(yè)稅，中國政府今年早些時(shí)候開展了一項(xiàng)調(diào)查。這些地方煉油廠即所謂的“茶壺”煉廠。消息人士透露，“中國發(fā)改委和國家稅務(wù)總局的官員去考察了一些茶壺?zé)拸S，調(diào)查是國有油企的激烈投訴引發(fā)的，他們稱地?zé)捈{的稅遠(yuǎn)比他們少。”

面臨越來越多的批評，中國最大的茶壺?zé)拸S運(yùn)營商——山東東明石化集團(tuán)上周通過一家社交媒體回應(yīng)道，公司1-4月向其總部所在地菏澤市政府繳納了創(chuàng)紀(jì)錄的總計(jì)近12.8億元人民幣(1.93億美元)稅款。

一家主要茶壺?zé)拸S的高管稱，獨(dú)立煉廠繳稅較少是因?yàn)樵S多煉廠是在加工重質(zhì)原油，而由此生產(chǎn)出來的汽油和柴油數(shù)量要少于那些設(shè)備更為精密的煉廠。

他并稱，許多煉廠生產(chǎn)諸如瀝青這類無需繳納消費(fèi)稅的重質(zhì)產(chǎn)品。

另外，根據(jù)四名業(yè)內(nèi)知情人士，發(fā)改委人員也在調(diào)查相關(guān)轉(zhuǎn)賣原油的指控，即有進(jìn)口許可的煉油廠向沒有許可的公司轉(zhuǎn)賣進(jìn)口原油，這違反了中國政府一年前開始發(fā)放配額時(shí)制定的規(guī)則。

這些情況顯示，自一年前中國政府配發(fā)進(jìn)口許可以來，地方煉油廠的快速興起已攪動(dòng)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這些地方煉油廠主要是私營企業(yè)，比中國石化和中國石油這些國有油企靈活。

然而，如果采取舉措抑制他們的進(jìn)口，則將對這些小型、但快速擴(kuò)張的企業(yè)造成沉重打擊。這些小煉油廠以比國有巨頭低的價(jià)格出售柴油和汽油，迫使國有油企把過剩產(chǎn)品銷往飽和的全球市場。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林博強(qiáng)表示，以前國有煉廠并不在意茶壺?zé)拸S，因?yàn)樗麄儾⒉粯?gòu)成大的威脅。現(xiàn)在情況出現(xiàn)了變化，大型國有企業(yè)對茶壺?zé)拸S特別敏感。