各區縣經貿（商務）局，新區管委會商務局：
《銅川市成品油零售體系“十三五”發展規劃》已經市政府和省商務廳批準，現印發給你們，請認真組織實施。
銅川市商務局
2017年5月10日
銅川市成品油零售體系“十三五”發展規劃
根據商務部《成品油市場管理辦法》（商務部2006年第23號令）和陜西省商務廳《關于印發陜西省成品油分銷體系“十三五”發展規劃編制工作總體方案的通知》（陜商函〔2015〕316號），結合我市經濟發展和加油站行業現狀，特編制本規劃。
一 、 成品油零售體系發展面臨的形勢
（一）“十二五”期間發展情況
1.截至“十二五”末，全市共有加油站97座，集成品油批發、倉儲、配送為一體的流通企業1個。全市成品油網點布局合理，建設規范，能較好滿足消費者用油需求。
按企業類型劃分，由中石油銅川分公司經營的有46座，中石油高速集團銷售分公司經營的有8座，中石化銅川分公司經營的19座，中外合資的延長殼牌公司經營的7座，當地企業或自然人經營的17座。
按區域分布劃分，城市加油站23座，國道加油站28座，省道加油站15座，高速公路加油站8座，鄉鎮及縣鄉道路23座。
2.截至“十二五”末，全市成品油零售企業當年銷售成品油21.96萬噸，年均增長7.26 %。按單站銷量等級劃分，年銷售量在1萬噸以上的加油站4座，5000-10000噸的7座，3000-5000噸的28座，500-3000噸的32座，500噸以下的加油站26座（均分布在縣鄉及農村）。
3.“十二五”期間，全市規劃新建加油站17座，其中農村9座，城市2座，高速路4座，工業園區2座，后又于2014年4月增加加油站布點10座，共計27座。“十二五”期間共立項23座，建成4座。
（二）當前存在的主要問題
1.農村加油站建設緩慢。“十二五”期間，我市規劃在鄉鎮及縣鄉道路新建加油站9座，但因經濟效益不好，投資者積極性較低，9座加油站均未開工建設。中石油在我市僅保持了原來的農村經營網點，沒有新增加油站；中石化關停了個別鄉鎮加油站，延長殼牌只收購、租賃城市和國道加油站，沒有發展農村網點。
2.城市內加油站因用地偏緊、前期規劃不足等原因，網點偏少，布局不合理。
（三）“十三五”期間面臨的形勢
銅川是陜西乃至西北地區重要的能源、建材基地，煤炭、水泥產量居全省前列。截至“十二五”末，全市煤炭、水泥產量分別為2594.95萬噸和3070.78萬噸。為了落實國家去產能政策，預計到“十三五”末，煤炭、水泥產量將保持在1900萬噸和2200萬噸左右。近年來，銅川在煤炭、水泥、鋁業等傳統產業改造升級的基礎上，培育壯大中醫養生、裝備制造、食品加工、文化旅游、現代服務和現代特色農業等接續產業，經濟步入了快速發展軌道。“十二五”期間，延西高速、烈店煤炭專用線、銅旬高速照金至新區建成通車，新增公路總里程109公里，“十三五”期間，為適應經濟社會發展，我市按照“五縱五橫”的思路逐步對即有農村公路拓寬升級改建。銅川的產業特點以及陜甘邊照金革命根據地和地處關中通往陜北交通要道的區位優勢，決定了銅川的交通流通量有較大的增幅，這將對成品油的需求特別是給成品油零售體系的供應保障系統建設帶來機遇與挑戰。
二 、“十三五”規劃概述
（一）指導思想
以我市成品油零售市場需求，現有加油站布局和公路建設，燃油車輛擁有等情況為基礎，依據城鄉發展規劃要求，嚴格市場準入，規范審批管理和成品油市場監管，制定加油站行業發展規劃，用規劃正確引導加油站合理建設、有序發展，有力推動加油站達標改造和等級評價工作，提升一批、淘汰一批，有效調整加油站不合理布局；按照服務農業生產、配套新區建設、服務重點項目的原則，加快空白鄉鎮、新修縣際、縣鄉公路、工業園區加油站建設步伐。
（二）規劃依據
1.《成品油市場管理辦法》 （商務部2006年第23號令）；
2.《陜西省商務廳關于進一步規范成品油經營企業申報審批程序和強化日常監管工作的通知》（陜商發〔2005〕137號）；
3. 《成品油零售企業管理技術規范》（SB/T10390-2004）；
4.《銅川市商務局關于進一步加強全市加油站行業管理的通知》（銅商發〔2006〕86號）；
5.陜西省商務廳《關于印發成品油分銷體系“十三五”發展規劃的通知》（陜商函〔2015〕316號）。
（三）規劃原則
按照商務部《成品油零售企業管理技術規范》，國道、省道每百公里不超過6對加油站，高速公路每百公里不超過2對，城區服務半徑不低于0.9公里的規定進行規劃布局。
（四）規劃的范圍和期限
1.規劃范圍：銅川境內的道路、城市、農村和工業園區。
2.規劃時間：2016年1月1日至2020年12月31日。
三、需求預測
銅川工業門類比較齊全、農業基礎條件優越、城市基礎設施功能完善、經濟實力日益增強、各項社會事業全面進步的綜合性工業城市。近年來，我們堅持以供給側結構性改革為指導，抓住資源型城市轉型的歷史機遇，穩增長，調結構，全市經濟社會保持了快速發展的良好態勢，預計到“十三五”末，全市成品油年均銷量達25萬噸。本次規劃主要以新建道路增設和農村加油站擴大布點為主，對新區城市加油站按城市發展進程適時補充，以完善成品油供應體系服務功能。
四、成品油零售體系布局規劃
（一）規劃目標
“十三五”期間，全市按照年增不高于3%的控制目標，規劃新建加油站6座，其中農村加油站3座，工業園區加油站1座，合鳳高速照金服務區2座。
（二）布局區域
1.鄉鎮：印臺區阿莊鎮、廣陽鎮，宜君縣云夢鄉。
2.工業園區：坡頭工業園區。
3.新建道路：合鳳高速。
（三）布點說明
1.銅川市印臺區阿莊鎮富紅路下莊村河口段（空白鄉鎮）。
2.銅川市印臺區廣陽鎮任家塬村接305線廣陽至阿莊公路十字東北角（東距對面中石油紅土加油站10公里，西距對面中石油鐵王河加油站10公里）。
3.銅川市耀州區坡頭工業園區耀旬路66號（距坡頭花園加油站3.5公里，距對面中石油小丘加油站11公里）。
4.宜君縣云夢鄉（距中石油銅川銷售分公司周陵加油站12公里）。
5.合鳳高速照金服務區(對站)。
五、保障措施
（一）《銅川市“十三五”加油站行業發展規劃》在銅川商務網公布，接受社會監督。同時，強化加油站建設中的規劃引導作用。
（二）嚴格市場準入，按規定程序報審。在加油建設中，嚴格按照《陜西省商務廳關于進一步規范成品油經營企業申報審批程序和強化日常監管工作的通知》（陜商發〔2005〕137號）的規定，規劃定點、公正受理、認真審核、精心驗收。對每個加油站、每個申報環節、每個安全重點，都必須按規定程序操作。
（三）加強標準化建設，提高安全、服務水平。加強加油站標準化建設，以規范達標分級評價貫穿于經營管理，利用5年時間整體推進和實施，促進成品油零售誠信經營和服務水平的提高。
（四）發揮行業協會職能，加強行業自律。加強成品油協會職能，強化行業自律，通過協會提供咨詢、指導，全面推行加油站標準化、規范化建設。
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