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銅川市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)銅川市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知

   2017-05-17 銅川市人民政府網(wǎng)

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核心提示:各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)(商務(wù))局,新區(qū)管委會商務(wù)局:《銅川市成品油零售體系十三五發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府和省商務(wù)廳批
    各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)(商務(wù))局,新區(qū)管委會商務(wù)局:       《銅川市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府和省商務(wù)廳批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。                                                                              銅川市商務(wù)局                                                                              2017年5月10日   銅川市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃           根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部2006年第23號令)和陜西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)陜西省成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案的通知》(陜商函〔2015〕316號),結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和加油站行業(yè)現(xiàn)狀,特編制本規(guī)劃。       一 、 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢       (一)“十二五”期間發(fā)展情況       1.截至“十二五”末,全市共有加油站97座,集成品油批發(fā)、倉儲、配送為一體的流通企業(yè)1個。全市成品油網(wǎng)點布局合理,建設(shè)規(guī)范,能較好滿足消費者用油需求。       按企業(yè)類型劃分,由中石油銅川分公司經(jīng)營的有46座,中石油高速集團(tuán)銷售分公司經(jīng)營的有8座,中石化銅川分公司經(jīng)營的19座,中外合資的延長殼牌公司經(jīng)營的7座,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或自然人經(jīng)營的17座。       按區(qū)域分布劃分,城市加油站23座,國道加油站28座,省道加油站15座,高速公路加油站8座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)道路23座。       2.截至“十二五”末,全市成品油零售企業(yè)當(dāng)年銷售成品油21.96萬噸,年均增長7.26 %。按單站銷量等級劃分,年銷售量在1萬噸以上的加油站4座,5000-10000噸的7座,3000-5000噸的28座,500-3000噸的32座,500噸以下的加油站26座(均分布在縣鄉(xiāng)及農(nóng)村)。       3.“十二五”期間,全市規(guī)劃新建加油站17座,其中農(nóng)村9座,城市2座,高速路4座,工業(yè)園區(qū)2座,后又于2014年4月增加加油站布點10座,共計27座。“十二五”期間共立項23座,建成4座。       (二)當(dāng)前存在的主要問題       1.農(nóng)村加油站建設(shè)緩慢。“十二五”期間,我市規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)道路新建加油站9座,但因經(jīng)濟效益不好,投資者積極性較低,9座加油站均未開工建設(shè)。中石油在我市僅保持了原來的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點,沒有新增加油站;中石化關(guān)停了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站,延長殼牌只收購、租賃城市和國道加油站,沒有發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點。   2.城市內(nèi)加油站因用地偏緊、前期規(guī)劃不足等原因,網(wǎng)點偏少,布局不合理。       (三)“十三五”期間面臨的形勢       銅川是陜西乃至西北地區(qū)重要的能源、建材基地,煤炭、水泥產(chǎn)量居全省前列。截至“十二五”末,全市煤炭、水泥產(chǎn)量分別為2594.95萬噸和3070.78萬噸。為了落實國家去產(chǎn)能政策,預(yù)計到“十三五”末,煤炭、水泥產(chǎn)量將保持在1900萬噸和2200萬噸左右。近年來,銅川在煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基礎(chǔ)上,培育壯大中醫(yī)養(yǎng)生、裝備制造、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟步入了快速發(fā)展軌道。“十二五”期間,延西高速、烈店煤炭專用線、銅旬高速照金至新區(qū)建成通車,新增公路總里程109公里,“十三五”期間,為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展,我市按照“五縱五橫”的思路逐步對即有農(nóng)村公路拓寬升級改建。銅川的產(chǎn)業(yè)特點以及陜甘邊照金革命根據(jù)地和地處關(guān)中通往陜北交通要道的區(qū)位優(yōu)勢,決定了銅川的交通流通量有較大的增幅,這將對成品油的需求特別是給成品油零售體系的供應(yīng)保障系統(tǒng)建設(shè)帶來機遇與挑戰(zhàn)。       二 、“十三五”規(guī)劃概述       (一)指導(dǎo)思想       以我市成品油零售市場需求,現(xiàn)有加油站布局和公路建設(shè),燃油車輛擁有等情況為基礎(chǔ),依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,規(guī)范審批管理和成品油市場監(jiān)管,制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃正確引導(dǎo)加油站合理建設(shè)、有序發(fā)展,有力推動加油站達(dá)標(biāo)改造和等級評價工作,提升一批、淘汰一批,有效調(diào)整加油站不合理布局;按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、配套新區(qū)建設(shè)、服務(wù)重點項目的原則,加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新修縣際、縣鄉(xiāng)公路、工業(yè)園區(qū)加油站建設(shè)步伐。        (二)規(guī)劃依據(jù)       1.《成品油市場管理辦法》 (商務(wù)部2006年第23號令);       2.《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)申報審批程序和強化日常監(jiān)管工作的通知》(陜商發(fā)〔2005〕137號);       3. 《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(SB/T10390-2004);       4.《銅川市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強全市加油站行業(yè)管理的通知》(銅商發(fā)〔2006〕86號);       5.陜西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(陜商函〔2015〕316號)。       (三)規(guī)劃原則       按照商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》,國道、省道每百公里不超過6對加油站,高速公路每百公里不超過2對,城區(qū)服務(wù)半徑不低于0.9公里的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃布局。       (四)規(guī)劃的范圍和期限       1.規(guī)劃范圍:銅川境內(nèi)的道路、城市、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)。       2.規(guī)劃時間:2016年1月1日至2020年12月31日。       三、需求預(yù)測       銅川工業(yè)門類比較齊全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、經(jīng)濟實力日益增強、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的綜合性工業(yè)城市。近年來,我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo),抓住資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史機遇,穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu),全市經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢,預(yù)計到“十三五”末,全市成品油年均銷量達(dá)25萬噸。本次規(guī)劃主要以新建道路增設(shè)和農(nóng)村加油站擴大布點為主,對新區(qū)城市加油站按城市發(fā)展進(jìn)程適時補充,以完善成品油供應(yīng)體系服務(wù)功能。       四、成品油零售體系布局規(guī)劃       (一)規(guī)劃目標(biāo)       “十三五”期間,全市按照年增不高于3%的控制目標(biāo),規(guī)劃新建加油站6座,其中農(nóng)村加油站3座,工業(yè)園區(qū)加油站1座,合鳳高速照金服務(wù)區(qū)2座。       (二)布局區(qū)域       1.鄉(xiāng)鎮(zhèn):印臺區(qū)阿莊鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn),宜君縣云夢鄉(xiāng)。       2.工業(yè)園區(qū):坡頭工業(yè)園區(qū)。       3.新建道路:合鳳高速。        (三)布點說明        1.銅川市印臺區(qū)阿莊鎮(zhèn)富紅路下莊村河口段(空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))。       2.銅川市印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)任家塬村接305線廣陽至阿莊公路十字東北角(東距對面中石油紅土加油站10公里,西距對面中石油鐵王河加油站10公里)。       3.銅川市耀州區(qū)坡頭工業(yè)園區(qū)耀旬路66號(距坡頭花園加油站3.5公里,距對面中石油小丘加油站11公里)。       4.宜君縣云夢鄉(xiāng)(距中石油銅川銷售分公司周陵加油站12公里)。       5.合鳳高速照金服務(wù)區(qū)(對站)。       五、保障措施        (一)《銅川市“十三五”加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在銅川商務(wù)網(wǎng)公布,接受社會監(jiān)督。同時,強化加油站建設(shè)中的規(guī)劃引導(dǎo)作用。        (二)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,按規(guī)定程序報審。在加油建設(shè)中,嚴(yán)格按照《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)申報審批程序和強化日常監(jiān)管工作的通知》(陜商發(fā)〔2005〕137號)的規(guī)定,規(guī)劃定點、公正受理、認(rèn)真審核、精心驗收。對每個加油站、每個申報環(huán)節(jié)、每個安全重點,都必須按規(guī)定程序操作。        (三)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全、服務(wù)水平。加強加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以規(guī)范達(dá)標(biāo)分級評價貫穿于經(jīng)營管理,利用5年時間整體推進(jìn)和實施,促進(jìn)成品油零售誠信經(jīng)營和服務(wù)水平的提高。        (四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能,加強行業(yè)自律。加強成品油協(xié)會職能,強化行業(yè)自律,通過協(xié)會提供咨詢、指導(dǎo),全面推行加油站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。  

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