據(jù)海關統(tǒng)計，今年1-4月天津口岸出口成品油59.7萬噸，比去年同期（下同）增加59.3%；價值17.8億元人民幣，上升1.3倍；出口平均價格為每噸2988元人民幣，上漲42.1%。同期，進口成品油64.8萬噸，增加37.1%；價值28.3億元，上升70.8%；進口平均價格為每噸4359元，上漲24.6%。       一、今年1-4月天津口岸成品油進出口主要特點       （一）4月出口增加、進口減少，進出口價格上漲明顯。今年4月份，天津口岸成品油出口18.4萬噸，同比增加16.8%，環(huán)比增加25.5%；進口15.4萬噸，同比減少16.4%，環(huán)比減少2.9%。價格方面，4月份天津口岸成品油出口平均價格為每噸2928元，同比上漲77.5%，環(huán)比下跌6.7%；進口平均價格為每噸4725元，同比上漲62.8%，環(huán)比上漲2%（下圖）。       （二）加工貿(mào)易為主要出口方式，海關特殊監(jiān)管區(qū)域方式為主要進口方式。今年1-4月，天津口岸以加工貿(mào)易方方式出口成品油31.7萬噸，增加83.8%，占同期天津口岸成品油出口總量的53.1%；此外，以海關特殊監(jiān)管方式出口27.8萬噸，增加38.4%，占46.6%。同期，天津口岸以海關特殊監(jiān)管方式進口成品油37萬噸，增加45.5%，占同期天津口岸成品油進口總量的57.1%；此外，以一般貿(mào)易方式進口27.4萬噸，增加25.4%，占42.3%。       （三）國有企業(yè)為進出口主體。今年1-4月，天津口岸國有企業(yè)出口成品油59.6萬噸，增加59.6%，占同期天津口岸成品油出口總量的99.8。同期，國有企業(yè)進口成品油30.6萬噸，增加56.9%，占同期天津口岸成品油進口總量的47.2%；此外，外商投資企業(yè)進口25.3萬噸，增加27%，占39%。       （四）主要出口至東盟和巴拿馬，進口主要來自東盟和韓國。今年1-4月，天津口岸對東盟出口成品油20.9萬噸，增加53.7%；對巴拿馬出口19.4萬噸，增加78.6%，2者出口合計占同期天津口岸成品油出口總量的67.5%。同期，天津口岸自東盟進口成品油31萬噸，增加43.3%；韓國22.2萬噸，增加5.5%，2者進口合計占同期天津口岸成品油進口總量的82.1%。       （五）出口主要為柴油和5~7號燃料油，進口主要為潤滑油基礎油和5~7號燃料油。今年1-4月，天津口岸出口柴油32.7萬噸，增加83.2%；5~7號燃料油25.1萬噸，增加40.1%，2者合計占同期天津口岸成品油出口總量的96.8%。同期，天津口岸進口潤滑油基礎油32.8萬噸，增加20.6%，占同期天津口岸成品油進口總量的50.6%；此外進口5~7號燃料油25.6萬噸，增加79.1%，占同期天津口岸成品油進口總量的39.5%。       二、今年1-4月天津口岸成品油進出口增加的主要原因       （一）成品油供應相對過剩，企業(yè)增加出口尋求國際市場。在中國成品油產(chǎn)能過剩、市場供大于求的情況下，煉油企業(yè)充分利用國際市場，加大成品油出口，帶動煉廠開工負荷提升，化解了部分過剩的產(chǎn)能，對保證行業(yè)平穩(wěn)有效發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而長期以來受出口方式制約，我國成品油出口并不能從根本上降低國內(nèi)成品油庫存和緩解產(chǎn)銷矛盾。這是因為來料加工貿(mào)易是煉油企業(yè)成品油出口的重要方式，今年1-4月天津口岸53.1%左右的成品油出口都通過來料加工貿(mào)易實現(xiàn)。但這種方式是以增加原油進口為前提的，并不能從根本上降低國內(nèi)成品油庫存和緩解產(chǎn)銷矛盾，僅能在一定程度上提高煉廠開工水平。因此，仍需繼續(xù)擴大在海外市場的份額，增加成品油出口，化解過剩產(chǎn)能。       （二）OPEC達成減產(chǎn)協(xié)議，油價受影響上揚。去年年底，以沙特為首的OPEC與俄羅斯為首的非OPEC產(chǎn)油國達成全球性減產(chǎn)協(xié)議。這是自2008年以來OPEC的首個減產(chǎn)協(xié)議，約定將日產(chǎn)油量減少120萬桶，OPEC國家合計產(chǎn)量降至每日3250萬桶。協(xié)議自2017年1月1日生效，限期6個月。同時，俄羅斯也承諾日減產(chǎn)30萬桶。受此影響，國際油價一度飆升超過10%，美國西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)和布倫特(Brent)原油分別達到49.82美元/桶和52.24美元/桶，一舉刷新了今年10月以來的最高位[1]。原油價格的上漲帶動了成品油價格的上漲，今年年初成品油進出口的平均價格均有大幅上漲，雖然近期有所回調(diào)，但總體還是呈上漲趨勢。       （三）高端潤滑油基礎油供應不足，依靠進口滿足國內(nèi)需求。目前我國潤滑油基礎油整體處于供過于求的局勢，但是產(chǎn)品結構與需求存在不匹配的形勢。目前，我國供給側改革進程加快，高端裝備制造業(yè)例如高鐵、航天、大輪船、綠色能源、風電及機器人發(fā)展勢頭迅猛，這些產(chǎn)業(yè)需要高品質(zhì)潤滑油。而傳統(tǒng)需求大戶——車用潤滑油對于油品質(zhì)量的要求也越來越高。而國內(nèi)基礎油以I類油為主，II/III類油所占比例很小，I類油無法滿足生產(chǎn)高品質(zhì)潤滑油的需求，因此我國高端基礎油仍依靠進口滿足生產(chǎn)需求。       三、值得關注的問題       （一）發(fā)改委叫停進口原油使用權申請。近日，發(fā)改委在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關原油加工企業(yè)使用進口原油的申報材料。對2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報材料的企業(yè)，繼續(xù)開展后續(xù)核查評估等工作。截至目前，全國已有22家地煉企業(yè)通過核查評估獲得總計7995萬噸進口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地煉處在公示及等待批復階段，待批額度共計1530萬噸。同時，萬通、尚能、科利達、鑫泰、壽光聯(lián)盟等多家規(guī)模地煉也遞交了申請材料，申請額度總計也將在1000萬噸左右[2]。已批、待批、申請中三方總計的進口原油使用配額額度將在1億噸以上。2016年中國全部的進口原油是3.75億噸，民營地煉申請的總配額，已超過去年進口總量的四分之一，民營地煉的原料困局已基本解決。國家把進口原油使用權向民營地煉開放，初衷就是為了扶持地煉向大型化和單套裝置規(guī)?；l(fā)展，過小及落后產(chǎn)能過多的煉廠，明顯不在國家計劃之列。此外，2016年國內(nèi)地煉的進口配額并未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地煉使用率80%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進口原油是否還需要無限開閘放水，值得思考。       （二）成品油出口配額縮水，產(chǎn)能過?；?qū)⑼ㄟ^一般貿(mào)易出口化解。近日，商務部公布了2017年第二批成品油出口配額，在煉化市場去產(chǎn)能的大背景下，我國成品油出口卻呈現(xiàn)收緊之勢。2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額共1240萬噸，同比下降41%。中石化配額達605萬噸，中石油以400萬噸次之，此外中海油和中化各有80萬噸和155萬噸，地方煉油企業(yè)并未獲得出口配額。第二批出口配額相較第一次大幅減少，總配額僅333.5萬噸，環(huán)比下降73.5%，同比暴降77.1%[3]。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前我國煉油能力超過7億噸，未來“十三五”期間，國內(nèi)新增煉油產(chǎn)能還有1.35億噸/年，煉油產(chǎn)能超過需求1.2億噸。2017年預計國內(nèi)成品油需求量為3.2億噸，成品油產(chǎn)需差超過4000萬噸，同比增加25%[4]。原料供應增加、產(chǎn)能持續(xù)擴張、需求增速下滑，未來成品油供過于求局面或?qū)U大，產(chǎn)能過剩壓力需要通過寬松的出口政策進行調(diào)節(jié)，在成品油供應過剩的局面下，如果成品油出口配額持續(xù)縮減，一般貿(mào)易方式出口成品油或?qū)⒊蔀榫徑膺^剩壓力的途徑。       （三）全球煉油產(chǎn)能不斷增長，市場競爭壓力繼續(xù)加大。受煉油產(chǎn)能急劇擴張以及新興能源發(fā)展等因素影響，全球成品油市場供應過剩局面進一步加劇。目前，印度現(xiàn)有25個煉廠，總煉能約為2.15億噸/年，預計2017年將達到2.4億噸/年；中東地區(qū)煉油能力約為3.5億噸/年，并有多座新煉廠正在進行建設和升級，預計2017年底能力將達到4.5億噸/年。煉能增加導致中東、印度地區(qū)國家紛紛加大出口以釋放產(chǎn)能，此外，由于日韓成品油出口受北美地區(qū)成品油出口量增加的壓制，因而也開始轉向?qū)τ∧?、澳大利亞等重點市場爭奪[5]，進一步加劇了國際市場的競爭局面。       四、相關建議       一是加強預警監(jiān)控，提升對國內(nèi)外油氣市場變動及國際油價變動研判的準確性，避免階段性油價波動帶來的跌價損失；二是盡快建立成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)的長效機制。在嚴格把握成品油一般貿(mào)易出口業(yè)務準入門檻的同時，科學制定相關規(guī)程、標準，鼓勵符合條件的地煉企業(yè)參與國際化競爭，不斷提升我國煉化企業(yè)的國際化水平和國際競爭能力；三是密切關注國際、國內(nèi)成品油供求情況，適時調(diào)整成品油進出口節(jié)奏，釋放過剩產(chǎn)能。  

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