隨著環保部規定的期限將至，山東、河北各港口逐步禁止接收柴油車運送煤炭。濰坊港、唐山港、煙臺港發布的禁運時間點分別是7月底、8月15日和8月底前。其他環渤海港口也都將在9月底前執行環保部要求。        今年2月，環保部聯合三部委及六省市地方政府發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(下稱《方案》)提出，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。        4月底，天津港提前3個月率先禁止了包括柴油車和天然氣卡車在內的所有汽運煤集疏港。河北省、山東省近期也分別發文，要求各港口執行《方案》禁止接收汽運煤政策。       8月9日，唐山市政府辦公廳發布《關于停止唐山港煤炭汽運集疏港的通知》提出，8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽車集港運輸;2017年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽車疏港運輸。此前，河北省也曾發文要求各港口落實《方案》中“禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸煤炭”的要求。       7月底，山東省發布的《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》(下稱《攻堅方案》)提出，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺港停止使用柴油車運輸集疏港煤炭。各港口企業不再簽訂柴油貨車運輸集疏港煤炭合同，運輸煤炭的柴油貨車一律不得進出港區。       環保政策要求帶來利益格局調整，受影響最大的便是天津港。       2016年，天津港煤炭集港運量完成1.04億噸，其中鐵路運輸集港4852萬噸，汽運集港5600萬噸。據財新記者了解，天津港的汽運煤占所有環渤海港口的一半以上，此外，黃驊港去年有約1200萬噸的汽運煤，其他港口的汽運煤量非常少。       天津港股份有限公司人士介紹，在4月底天津港全面禁止汽運煤后，天津港的煤炭運量大幅減少，原來的汽運煤客戶紛紛轉向周邊的秦皇島港、唐山港和黃驊港，其中大部分運輸方式依然是汽運，也有少部分通過大秦鐵路、朔黃鐵路、蒙冀鐵路等運輸到港口。       滄州港務集團人士對財新記者表示，天津港禁止汽運煤后，黃驊港的汽運煤量確實有所增加，隨著9月底的期限臨近，如果環渤海港口能夠完全禁止公路運煤，那這些煤炭會往黃驊港的朔黃鐵路和秦皇島的大秦鐵路轉移。       但環保部政策和地方政府具體實施措施存在沖突。接近環保部的人士告訴財新記者，按照環保部的要求，天然氣卡車也在環渤海港口煤炭禁運之列，但河北和山東卻依然允許甚至鼓勵天然氣卡車運輸集疏港煤炭。       河北省規定“在不具備接入鐵路運輸條件的煤炭碼頭，用天然氣等清潔能源車輛進行煤炭運輸。以現階段河北省港口運煤柴油車輛1.1萬輛為基礎，2017年改造完成1000輛，2020年基本完成港口運煤車輛升級改造工作”。山東省也在《攻堅方案》中建議采用天然氣等清潔能源運輸工具運輸集疏港煤炭。       前述滄州港務集團人士稱，如果河北和山東各港口還允許天然氣卡車運輸，天然氣卡車將是中小煤運企業的重要選擇。       這或許會減弱環保部禁止汽運煤的政策效果。環保部從事機動車污染防治工作的專家稱，《方案》的初衷是要求環渤海港口禁止煤炭通過公路汽運集疏港，并以此減輕京津冀地區空氣污染壓力，而天然氣卡車氮氧化物排放甚至高于柴油卡車。       上述環保部專家稱，機動車尾氣排放的污染物主要分為兩大類，一類是直接排放的顆粒物，這部分排放占比非常低，大約占污染物排放總量的4%;另一類便是氮氧化物和碳氫化物，這類物質排放到空氣中后，會發生化學反應生成亞硝酸鹽等凝結核，最終形成細小顆粒物。因此氮氧化物是空氣二次污染的主要源頭。由機動車尾氣導致的空氣二次污染物實際占比難以估算，目前行業內普遍預計在20%-40%之間。       接近環保部的人士還稱，除上述技術原因外，允許天然氣卡車運煤將成為規避政策的捷徑。“很多貨主可以用柴油車將煤炭運送到港口附近，再換成天然氣卡車進港，這樣《方案》政策就無效了。”該人士說。

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