今年將把柴油貨車治理作為重中之重

2月22日，房山區環保局生態環境執法支隊第六大隊在琉璃河檢查站嚴查進京柴油貨車。 李木易 攝

3月28日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議聽取和審議了市政府關于全市2018年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。北京市生態環境局局長陳添表示，北京環保部門今年擬訂生態環境保護督察工作實施辦法、打好污染防治攻堅戰成效考核辦法、生態環境保護工作量化問責規定、自然資源產權制度、自然保護地體系建設等重大改革方案。此外，北京今年把柴油貨車治理作為重中之重，嚴格執法并實行閉環管理；鼓勵淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動化。

生態環境保護

推動制定移動源排放污染防治條例

北京市生態環境局局長陳添表示，北京將健全生態環境保護責任體系，制定印發本市生態環境保護職責分工，夯實各級、各部門責任。組建市區兩級生態環境保護綜合執法隊伍。擬訂生態環境保護督察工作實施辦法、打好污染防治攻堅戰成效考核辦法、生態環境保護工作量化問責規定、自然資源產權制度、自然保護地體系建設等重大改革方案。

此外，環保部門將配合完成本市危險廢物污染防治條例審議，推動制定移動源排放污染防治條例，開展生態保護紅線管理條例立法調研。制定生態環境損害賠償制度配套政策。建立健全生態涵養區生態保護補償統籌實施機制。

減量提質發展

城鄉建設用地全年減量30平方公里以上

陳添表示，2019年，北京將明確分區差異化實施路徑，推動城市減量提質發展。制定城鄉建設用地減量實施方案，全年減量30平方公里以上。

記者了解到，根據新一版北京城市總體規劃，北京是全國第一個提出實施減量發展的城市，城鄉建設用地規模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務約30平方公里。

此外，今年北京將完成中心城區和通州區739條背街小巷環境整治提升任務，疏解退出300家以上一般制造業企業。

同時，北京將統籌生態涵養區的分類管控，嚴控開發強度，維護生態安全。高質量建設管理好城市副中心，加快潮白河森林生態景觀帶建設，全面實施城市綠心綠化工程；開展老城生態修復和城市修補。推進京津風沙源二期工程，建設10萬畝京冀生態水源保護林。

實施“留白增綠”造林綠化1270.6公頃，繼續實施新一輪百萬畝造林綠化，新增造林綠化25萬畝。

北京生態環境保護舉措

藍天保衛戰

●把柴油貨車治理作為重中之重，嚴格執法并實行閉環管理

●鼓勵淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動化

●實施非道路移動機械備案和環保標識管理

●建立“平臺共享、部門負責、執法規范、環保督察、信息公開”的揚塵精細化、全過程監管體系

●持續開展重點行業揮發性有機物治理，開展萬家餐飲油煙污染整治

●鞏固平原地區“無煤化”成果，圍繞冬奧賽場、世園場館周邊村莊，繼續開展煤改清潔能源工作

碧水保衛戰

●以“河長制”為統領，加強水環境治理

●保證飲用水安全，建設地表水集中式飲用水水源地安全防護工程

●完成第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃，全市污水處理率達到94%

●鞏固黑臭水體整治成果，嚴防反彈

●加快重點流域治理，消除房山區大石河等重點斷面劣Ⅴ類水體

●推進再生水、雨水等用于生態補水，加強北運河、永定河等重要河流綜合治理和生態修復

凈土保衛戰

●繼續推進土壤污染詳查，強化源頭管控，加強土壤污染防控

●整治非正規垃圾堆放點

●實行建設用地土壤風險管控和修復名錄制度，完善土地使用環節監管機制

●劃分農用地土壤環境質量類別，建立農用地土壤環境質量分類清單

●大力促進源頭減量和垃圾分類，生活垃圾分類示范片區覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達到59%

看點

市人大常委會首次聽取備案審查工作情況報告

3月28日，北京市十五屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了《關于市十四屆人大常委會以來暨2018年備案審查工作情況的報告》。記者了解到，這是市人大常委會首次聽取備案審查工作情況的報告。

據介紹，根據備案審查條例和規程的規定，北京市人民政府以政府令、京政發文件形式發布的規章、決定、命令及其他規范性文件；區人大及其常委會做出的決議、決定，應當按照規定程序報市人大常委會備案。

自2013年1月1日至2018年12月31日，北京市人大常委會共接收報送備案的規范性文件257件，其中市政府報送備案的規章和決定37件、其他規范性文件203件；各區人大常委會報送備案的決議17件。2018年，共接收報送備案的規范性文件20件，報備率100%。北京市政府和各區人大常委會積極做好規范性文件報送備案工作，做到“有件必備”。經常委會有關工作機構審查，未發現備案規范性文件存在與上位法相抵觸或其他不適當問題。

此外，市人大常委會法制辦公室積極推進現行有效市政府規章電子報備工作，督促市政府法制辦按時報送228件現行有效政府規章。推進規范性文件備案目錄向社會公開工作。繼2017年5月首次在市人大常委會門戶網站公布常委會2016年度備案的規范性文件目錄后，繼續逐年公布備案的規范性文件目錄，自覺接受社會監督。

據介紹，全國人大常委會正在調研并將適時出臺備案審查工作規范。在備案審查中，如果發現存在違法或者不適當情形的，市人大常委會將及時向制定機關提出書面研究意見或審查意見，對經審查確實存在需要糾正的問題的，堅決依法予以糾正。對于審查要求和審查建議，認真研究、處理并及時進行反饋。

據介紹，建設備案審查信息平臺既是全國人大常委會的統一要求，也是加強市人大常委會備案審查工作的現實需要，北京市人大常委會將推進備案審查信息平臺建設。

下一步，北京市人大常委會將推進現行有效規范性文件數據庫建設，開發輔助審查功能，提高審查工作效率。此外，完成與全國人大系統的全面對接，推進工作及時跟上全國人大備案審查工作制度和能力建設的整體步伐。