1月13日，國家高端智庫中國石油集團經濟技術研究院在北京舉辦《2019年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》發(fā)布會。報告顯示，2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯總能力首破3000萬噸/年，煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準建設和規(guī)劃的項目測算，我國2025年煉油能力將升至10.2億噸/年，乙烯能力將破5000萬噸/年，雙超美國而居世界第一位。

　　綜合分析2019年國內外油氣行業(yè)發(fā)展模式，報告認為有多個特點——

　　國內石油產量止跌回升，油氣對外依存度快速提升勢頭得到遏制。國內勘探開發(fā)形勢好轉，2019年原油產量扭轉連續(xù)幾年下降勢頭，達到1.91億噸，增幅1.1%；天然氣產量估算達到1738億立方米，增幅約9.8%。國內油氣對外依存度雖仍上升，但快速提升的勢頭得到遏制。

　　預計2020年國內油氣產量有望分別達到1.94億噸和1900億立方米。加之國家發(fā)展清潔煤、多能代油、提高終端用能電力比例等政策實施，油氣對外依存度將呈平穩(wěn)低速增長態(tài)勢。

　　中國成品油消費進入中低速增長階段，成品油出口壓力持續(xù)加大。2019年我國原油和石油對外依存度雙破70%，國內汽柴煤三大成品油消費增速因多種原因均有所放緩，成品油出口壓力加大。2020年預計國內成品油需求增速繼續(xù)放緩，煉油能力增勢不減，供應將繼續(xù)過剩，成品油凈出口可能將突破6000萬噸，超過韓國成為亞太地區(qū)最大的成品油出口國。

　　天然氣產供儲銷體系建設取得新進展。2019年，我國天然氣生產增速9.6%，超過進口增速，對外依存度與上年基本持平。我國天然氣基礎設施互聯互通重點工程、LNG接收站接收能力、儲氣庫調峰能力建設均取得明顯進展。天然氣市場化改革穩(wěn)步推進，國內天然氣安全保供能力明顯提升。2020年及之后，隨著我國天然氣市場規(guī)模的擴大、市場化程度的不斷提升，天然氣產供儲銷體系建設仍需繼續(xù)不斷完善，進一步提高資源配置效率和供應保障能力。

　　煉能過剩趨重并有向煉化一體化下游低端擴展之勢。2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯總能力首破3000萬噸/年，煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準建設和規(guī)劃的項目測算，我國2025年煉油能力將升至10.2億噸/年，乙烯能力將破5000萬噸/年，雙超美國而居世界第一位。

　　國際油氣合作取得戰(zhàn)略性突破。2019年，中俄東線天然氣管道歷時五年建成通氣，來自俄羅斯的天然氣將與中國東北、京津冀和長江三角洲主消費市場對接；中國石化、廣匯能源、新奧能源等企業(yè)新簽多項LNG長期供應合同。我國東部天然氣主消費市場已經形成多氣源競爭格局。

　　油氣行業(yè)市場化改革進程明顯加快。2019年，政府部門圍繞落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺多項政策，推進油氣行業(yè)全面開放。同時全面推進礦業(yè)權競爭出讓；改革油氣管網運營機制，管住中間放開兩頭，深化油氣價格形成機制改革，加強市場監(jiān)管。油氣行業(yè)體制機制改革已經打破原有行業(yè)壁壘，新政的實施將進一步推動市場化進程。

　　對全球油氣市場施加影響已成為美國推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要抓手。美國借助能源獨立，對全球石油市場的掌控力和影響力加強。歐佩克內部凝聚力和整體影響力下降，卡塔爾和厄瓜多爾先后退出。綜合考慮，盡管地緣政治因素可能導致短期和局部的供應緊張并誘發(fā)價格波動，但供需基本面不支持國際油價明顯走高。

　　全球天然氣供需繼續(xù)寬松。2019年，全球天然氣貿易增長9.1%，與上年基本持平， LNG貿易增速12.2%，接近管道氣貿易增速的2倍。歐亞市場聯動性凸顯，歐洲NBP價格和亞洲LNG現貨均價都出現40%左右的深度下跌。預計2020年，全球天然氣供需繼續(xù)寬松，價格仍將保持低位運行，供需兩側、傳統(tǒng)與新興國家的博弈將持續(xù)加劇。

　　報告預計，2020年，全球經濟走勢仍將疲軟，國際油價將維持震蕩走勢，布倫特原油均價范圍在60-65美元/桶區(qū)間。對于不穩(wěn)定的全球宏觀經濟和政治局勢，特別是美國與主要經濟體的貿易爭端、中東地緣政治形勢的較大不確定性，國際油價年均水平降至50美元/桶以下或向上突破75美元/桶的情況也可能出現。