原文來源：《人民日報》（2021年06月29日10版）

　　作者：寇江澤

　　充分發揮市場機制作用，能夠有效推動碳資源配置優化，以成本效益最優的方式實現碳減排

　　據悉，全國碳排放權交易市場即將啟動上線交易。鑒于全國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，我國將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

　　當前，我國碳排放總量大、強度高，能源總需求一定時期內還會持續增長，實現碳達峰、應對氣候變化的任務十分艱巨。習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調：“要全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制?！比珖寂欧艡嘟灰资袌鍪锹鋵嵨覈趸寂欧胚_峰目標與碳中和愿景的核心政策工具之一。建設全國碳排放權交易市場，在應對氣候變化和促進綠色低碳發展中充分發揮市場機制作用，能夠有效推動碳資源配置優化，以成本效益最優的方式實現碳減排，并促進技術進步、產業升級，科學實現碳達峰、碳中和目標。

　　我國高度重視利用市場機制應對氣候變化。截至今年3月，碳交易試點地區碳市場覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業，近3000家重點排放企業，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。試點范圍內，企業碳排放總量和強度實現“雙降”，顯示出碳市場以較低成本控制碳排放的良好效果。同時，我國以發電行業為突破口率先在全國開展碳交易。今年1月1日，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動，2225家發電行業重點排放單位分到碳排放配額。全國碳排放權交易市場上線運行，將擴大市場、行業、地域覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，將成為推動綠色低碳發展的一個標志性成果。

　　全國碳排放權交易市場是一項重大的制度創新，也是一項復雜的系統工程，需要完善的法規制度、有效的管理機制、可靠的交易系統、真實的排放數據。這決定了碳市場建設不可能一蹴而就，發揮市場機制作用離不開循序漸進。統一的信息平臺和準確的碳排放數據，對碳市場有效運行至關重要。碳排放數據核算、報告與核查體系等，都需要建立和完備起來。同時，從無限制排放到可交易，碳排放權要獲得“價格”，前提是總量設定和配額分配。設定總量需要遵循適度從緊、循序漸進原則，充分考慮產業的承受力及競爭力。配額分配到具體企業時，要與產業發展政策導向等相一致，高耗能、高排放行業必須嚴格從緊。

　　實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。全國碳排放權交易市場建設任重道遠，必須以高度的責任感和使命感深化改革創新。在實踐中，還有一系列具體問題需要解決。比如，各地政府部門、企業、技術服務機構等參與主體，能力建設要跟上；增加市場活躍度的同時，要避免過度投機和過度金融化，切實防范金融等方面風險；抵消機制政策設計，要推動山水林田湖草沙系統保護，形成市場化生態補償機制；等等。

　　加大力度推進全國碳排放權交易市場建設，做好碳達峰、碳中和工作，有利于推動經濟社會發展全面綠色轉型、減緩氣候變化帶來的不利影響，為推動我國經濟社會高質量發展、可持續發展提供新契機、注入新動力。穩扎穩打，接續奮斗，我們一定能順利實現既定目標。

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