2018年上半年國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變，全球地緣動蕩及沖突事件時有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢依舊在延續(xù)，且有愈演愈烈之勢。從上半年國內(nèi)石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，外部環(huán)境的系列變化目前只是部分影響到產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行，程度并不嚴(yán)重，石油石化產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)尚可，正在朝著既定的發(fā)展方向努力前行。

上游油氣勘探開發(fā)經(jīng)營形勢出現(xiàn)了顯著改觀。2014年油價下跌之后，經(jīng)過數(shù)年與低油價的對峙和抗衡，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)企業(yè)在降本增效方面積累了一定的經(jīng)驗。勘探開發(fā)無論是在管理還是技術(shù)創(chuàng)新方面都有不同程度的改進(jìn)。新的發(fā)展模式在油價上揚(yáng)之后效率和活力得以再現(xiàn)，由虧損走向盈利。從上半年上游運(yùn)行情況看，勘探開發(fā)板塊利潤總額實現(xiàn)利潤近900億元，占全行業(yè)利潤總額的18%。上游的表現(xiàn)雖不能與高油價時期利潤占整個產(chǎn)業(yè)鏈比重高達(dá)80%以上的情形相比，但是這一改變已實屬不易，畢竟實現(xiàn)了突破和跨越。

煉油領(lǐng)域最大的變化莫過于新消費(fèi)稅政策出臺后煉油產(chǎn)業(yè)公平的市場環(huán)境的形成，各類煉油主體在經(jīng)營與競爭方面站到了同一起跑線上。而之前的情況完全不同，表現(xiàn)在一些企業(yè)利用稅收漏洞逃避納稅的辦法生產(chǎn)低成本成品油，使得那些照章納稅及合法經(jīng)營的企業(yè)在市場競爭中居于下風(fēng)。消費(fèi)稅新規(guī)的出臺促使企業(yè)重新轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)和質(zhì)量取勝。

從技術(shù)層面看，當(dāng)前國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩現(xiàn)象依舊存在，去產(chǎn)能依舊是頭等大事。當(dāng)然，去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要保持同步。煉化產(chǎn)品供應(yīng)的特點是一方面國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩，另一方面高端化工產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口，石化產(chǎn)品面臨結(jié)構(gòu)性短缺，不能適應(yīng)高質(zhì)量工業(yè)化及城市化對石油石化產(chǎn)品的高質(zhì)量需求，解決好這一問題是今后石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。從效益方面看，上半年煉油板塊利潤1148.3億元，同比增長28.6%，占全行業(yè)利潤總額的23.6%；化工板塊利潤占比最高，為57%，利潤總額2769.4億元，同比增長28%。煉化產(chǎn)業(yè)的利潤增幅雖不及上游產(chǎn)業(yè)，但利潤占比處于領(lǐng)先地位。

天然氣市場自年初以來就一直圍繞“保供”做文章，也是整個能源工作的年度看點。政府繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)天然氣市場化，其中天然氣居民門站價和非居民門站價銜接堪稱價格改革市場化進(jìn)程中的大事，具有里程碑式的意義。這一改革為日后天然氣價格完全市場化奠定了基礎(chǔ)，根據(jù)進(jìn)程表2019年天然氣供需雙方的門站價就可以依據(jù)雙方協(xié)商談判確定浮動空間。此外，由于買方市場格局的延續(xù)、歐洲和日本等天然氣需求大國需求增量有限，以及潛力用戶東南亞國家對氣價較為敏感等因素存在，國際天然氣賣家高度聚焦中國的天然氣需求。國內(nèi)業(yè)界一直在圍繞保供問題開展市場調(diào)研與商務(wù)活動。

國務(wù)院提出北方清潔取暖宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的發(fā)展思路之后，業(yè)界購買現(xiàn)貨及簽訂長約變得更加理性，沒有出現(xiàn)“扎堆采購”的現(xiàn)象。國內(nèi)的政策及改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，一切以低成本可獲得性為出發(fā)點。天然氣管輸成本監(jiān)審以及管輸費(fèi)定價、城市燃?xì)馀錃赓M(fèi)成本監(jiān)審、最高收益率等改革一直在持續(xù)推進(jìn)。就整個天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，將2018年視為價格改革年絲毫不為過。基礎(chǔ)設(shè)施方面，2017年冬季之后，業(yè)界再一次意識到儲氣設(shè)施不足是制約天然氣主體地位培育的短板，遂加大建設(shè)力度。與此同時，管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通力度也在顯著加大。正是因為年初各界就聚焦年末的保供，所以在年中本應(yīng)是天然氣消費(fèi)淡季的時節(jié)出現(xiàn)了淡季不淡現(xiàn)象。

下半年有幾個現(xiàn)象值得關(guān)注。國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投資及體制機(jī)制改革進(jìn)入新的階段，這一階段或?qū)⒊掷m(xù)幾年。上半年經(jīng)濟(jì)形勢向好，拉動油氣需求，在國內(nèi)油氣產(chǎn)量增量有限的情況下，石油天然氣進(jìn)口力度持續(xù)加大，油氣對外依存度不斷被推高。鑒于此，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)再一次成為焦點，主要油氣勘探開發(fā)企業(yè)已經(jīng)明確表態(tài)加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。為了進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)上游油氣發(fā)展，預(yù)計以多元投資鼓勵為核心的體制機(jī)制改革會保持跟進(jìn)且較以往有實質(zhì)性推動。

煉油領(lǐng)域的過剩現(xiàn)象短期內(nèi)不可能完全消除，去產(chǎn)能以及資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)象在下半年將繼續(xù)推進(jìn)。

天然氣市場由于基礎(chǔ)設(shè)施短板在短期內(nèi)難以完全得到補(bǔ)齊，有可能在局部時段、局部地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)緊張。但因確定了以氣定改的大思路，煤改氣工程總體上會穩(wěn)步推進(jìn)。（作者羅佐縣為中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院博士）