“端穩(wěn)能源飯碗，煤炭依然是‘壓艙石’。”能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥日前在國是論壇之“能源中國”上表示，這也是與會專家的普遍共識。

當(dāng)前，地緣政治沖突正在重塑全球能源地緣政治版圖，包括煤炭在內(nèi)的全球大宗商品價格持續(xù)走高，提高國家的能源獨(dú)立性，是守住安全底線的重要支撐。在我國加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，找到一條既保障能源安全又實(shí)現(xiàn)降碳的路徑，十分關(guān)鍵。

石油進(jìn)口亟待多元化

今年以來，國際天然氣、電力、油品短缺問題加劇，全球能源價格飆升，加深了各國對能源安全問題的擔(dān)憂，并重新審視過度依賴化石能源帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

我國的能源資源稟賦為“富煤、貧油、少氣”，尤其石油、天然氣對外依存度較高，在國際油價高位震蕩期間，進(jìn)口油氣成本一度高企。針對今年上半年的油價飆升，國內(nèi)油氣行業(yè)人士分析稱，以2021年進(jìn)口量為基準(zhǔn)，國際油價每上漲1美元/桶，我國石油進(jìn)口成本將增加37億美元;若2022年平均油價在100美元/桶以上，將一定程度上拉低我國GDP增速，同時拉高我國CPI上漲幅度。

“我國石油和天然氣高度依賴進(jìn)口，當(dāng)前形勢下將給能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全帶來隱憂。”中國能源研究會能源與經(jīng)濟(jì)專委會主任戴彥徳表示。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍提醒，基于能源安全考慮，我國油氣資源進(jìn)口來源要避免過度依賴單一國家，未來進(jìn)口肯定是要多元化。

“日趨復(fù)雜的國際政治形勢和全球能源市場動蕩，警示我國需要重新審視‘控煤、穩(wěn)油、增氣、擴(kuò)大新能源’能源戰(zhàn)略的安全風(fēng)險(xiǎn)。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示。

穩(wěn)住煤炭這個“壓艙石”

“高度依賴進(jìn)口，難以‘穩(wěn)油’和‘增氣’，為應(yīng)對油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，必須立足‘國內(nèi)為主’。短期看，煤電高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型是平穩(wěn)有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵，滿足增量電量需求，保障最大負(fù)荷剛性增長，提供可再生能源躍升式發(fā)展所需的系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，為電力系統(tǒng)安全供應(yīng)提供‘兜底’保障。”袁家海表示。

國家能源局原副局長吳吟指出，去年下半年曾出現(xiàn)煤價上漲，今年以來，全球能源價格暴漲，有的地區(qū)天然氣價暴漲數(shù)倍。“除了受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p等因素影響外，還有一個共同特點(diǎn)，就是主觀或客觀上走了‘先破后立’的路子。”

國務(wù)院今年1月印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確提出，要立足自身以煤為主的基本國情，堅(jiān)持“先立后破”，合理控制煤炭消費(fèi)增長。

在鄒驥看來，“先立后破”意味著要處理好存量和增量的關(guān)系。

“煤炭依然是我國能源的‘壓艙石’，當(dāng)下發(fā)展既依靠煤炭，又要逐步低碳化，是對中國智慧的重要考驗(yàn)。一方面，要全力保存量，按部就班從政策、金融、交通運(yùn)輸、倉儲等方面全方位穩(wěn)住煤炭開采量、煤電發(fā)電量;另一方面，盡最大可能利用非化石能源保證能源和發(fā)電增量。‘十五五’時期要進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源增量，逐步有序替代現(xiàn)有煤炭存量，才不至于動搖能源安全的根基。”鄒驥表示。

新能源為能源安全增底氣

就保障能源安全、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系，戴彥德認(rèn)為，綠色低碳不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面，相反它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長動能。

水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師嚴(yán)秉忠指出，立足國情看，能源獨(dú)立需要發(fā)展可再生資源。“能源是碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場，可再生能源是能源綠色低碳發(fā)展的‘先鋒隊(duì)’和‘主力軍’。”

中國在此方面的巨大潛力引人遐想。吳吟提供的數(shù)據(jù)顯示，按照20%的屋頂面積、2%的戈壁和荒漠地區(qū)面積安裝太陽能發(fā)電設(shè)備估算，中國太陽能可利用量約22億千瓦。此外，中國水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量、陸地風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量等均頗為可觀。

天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡表示，大力發(fā)展清潔能源有助于增強(qiáng)能源安全。“過去20年，光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速，發(fā)電成本降到原來的1/20。未來數(shù)十年，隨著這個成本持續(xù)下降，價格低廉、供應(yīng)充足的光伏發(fā)電將成為保證中國能源安全的關(guān)鍵。”

“我國擁有豐富的太陽能、風(fēng)能、水能，特別是近年來，光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，電池和電動車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了異軍突起，都為保障國家能源安全增加了底氣。”吳吟表示。（中國能源報(bào) 實(shí)習(xí)記者 姚美嬌）