為應(yīng)對(duì)持續(xù)不斷的能源危機(jī)，歐盟委員會(huì)(下稱“歐委會(huì)”)正式公布天然氣限價(jià)提案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，歐委會(huì)提議，將天然氣價(jià)格上限定為每兆瓦時(shí)275歐元，并提議從2023年1月1日起實(shí)施。

該提案是對(duì)歐盟提出的建立天然氣價(jià)格修正機(jī)制的進(jìn)一步延伸。此前，歐盟提出要為荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心(TTF)的所有交易建立“動(dòng)態(tài)價(jià)格限制”。

光大期貨能源化工分析師杜冰沁在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，從中長(zhǎng)期來(lái)看，明年歐洲或無(wú)法再?gòu)漠a(chǎn)能大國(guó)進(jìn)口任何天然氣，歐盟為了防止素有歐洲天然氣價(jià)格“風(fēng)向標(biāo)”之稱的TTF價(jià)格出現(xiàn)極端情況而設(shè)置此限價(jià)措施。“但此舉或?qū)⒁种芓TF合約的流動(dòng)性，增加市場(chǎng)參與者的風(fēng)險(xiǎn)，迫使部分參與者轉(zhuǎn)向透明度更低的場(chǎng)外交易，從而進(jìn)一步面臨金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于天然氣自身供需而言，在明年產(chǎn)能大國(guó)天然氣缺失的背景之下，全球其他國(guó)家對(duì)于天然氣進(jìn)口資源的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，該限價(jià)提案或進(jìn)一步增加明年歐洲對(duì)于天然氣的采購(gòu)難度。”她說(shuō)。

能否應(yīng)對(duì)“極端情況”

歐委會(huì)表示，該限價(jià)機(jī)制將在滿足兩個(gè)條件時(shí)觸發(fā)。其一，素有歐洲天然氣價(jià)格“風(fēng)向標(biāo)”之稱的TTF基準(zhǔn)荷蘭天然氣期貨價(jià)格連續(xù)兩周超過(guò)275歐元；其二，TTF價(jià)格在上述兩周內(nèi)連續(xù)十個(gè)交易日較液化天然氣指導(dǎo)價(jià)高出58歐元。歐委會(huì)稱，當(dāng)限價(jià)條件被滿足后，歐盟能源監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)(ACER)將在歐盟官方日志上發(fā)布市場(chǎng)修正通知。限價(jià)機(jī)制將于次日生效，超出價(jià)格上限的衍生品交易都將無(wú)法進(jìn)行。如果當(dāng)任何一個(gè)限價(jià)條件不被滿足時(shí)，限價(jià)措施將自動(dòng)取消。

此外，歐委會(huì)還表示，如果歐盟發(fā)現(xiàn)該限價(jià)措施影響到供應(yīng)鏈安全或金融穩(wěn)定時(shí)，該機(jī)構(gòu)可阻止該機(jī)制被觸發(fā)或在觸發(fā)后暫停該機(jī)制。

杜冰沁分析，歐盟多國(guó)的主要發(fā)電來(lái)源是天然氣，氣價(jià)是影響歐洲能源市場(chǎng)波動(dòng)的重要因素。“歐委會(huì)之所以想對(duì)天然氣限價(jià)，是為了避免氣價(jià)上漲，帶動(dòng)電價(jià)，及其主要替代品——煤炭?jī)r(jià)格一同上漲，進(jìn)而使能源危機(jī)愈演愈烈。”她說(shuō)，“目前，地緣政治局勢(shì)仍持續(xù)膠著，歐盟管道天然氣的供應(yīng)仍存較大變數(shù)。此外，雖然歐盟已加緊在采購(gòu)液化天然氣的步伐，但仍需要與全球其他國(guó)家’搶氣’。在全球液化天然氣產(chǎn)能仍偏緊張背景下，歐盟未來(lái)的’補(bǔ)氣’計(jì)劃或受影響。”

歐委會(huì)能源專員西姆森表示，上述限價(jià)措施是為了應(yīng)對(duì)明年可能出現(xiàn)的“極端情況”。

國(guó)際能源署(IEA)本月早前警告稱，如果產(chǎn)能大國(guó)徹底停止向歐洲輸送管道天然氣，而亞洲等國(guó)家與地區(qū)的市場(chǎng)的液化天然氣需求繼續(xù)走高，明年夏天歐盟將面臨300億立方米的天然氣短缺。

分析師：短期內(nèi)達(dá)到限價(jià)條件的可能性較小

在歐盟內(nèi)部，天然氣限價(jià)提案在醞釀之時(shí)便飽受爭(zhēng)議。德國(guó)、荷蘭和丹麥等成員國(guó)認(rèn)為，該提案將導(dǎo)致天然氣使用量增加，并使貿(mào)易商將天然氣送往其他地方。

在此次歐委會(huì)公布提案后，即便是支持對(duì)天然氣限價(jià)國(guó)家的多位外交官也表達(dá)了不滿。外媒引述一位歐盟高級(jí)外交官的話稱：“將(天然氣價(jià)格)上限設(shè)在每兆瓦時(shí)250歐元以上，只是扼殺上限的另一種方式。”

在杜冰沁看來(lái)，歐委會(huì)為天然氣價(jià)格設(shè)定的上限的確“有點(diǎn)高”了。她說(shuō)：“從短期來(lái)看，目前歐洲天然氣價(jià)格遠(yuǎn)未達(dá)到價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，目前歐洲天然氣庫(kù)存較為充足，已超過(guò)往年同期水平。并且，天氣情況較溫和。這意味著，該限價(jià)提案可能對(duì)歐洲天然氣市場(chǎng)的供需和價(jià)格影響較小。”

洲際交易所的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，TTF近月期貨價(jià)格已降至131.250歐元/兆瓦時(shí)，較6月高點(diǎn)下挫六成以上。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)顯示，截至21日，歐盟已存儲(chǔ)了過(guò)冬所需的94.84%的天然氣。歐盟氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局11月中旬表示，歐洲大陸今冬氣溫明顯高于正常水平的可能性較大。

與此同時(shí)，歐委會(huì)的天然氣限價(jià)提案還招致了能源交易所和交易商的批評(píng)，稱這將危及歐盟的金融穩(wěn)定。他們表示，對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)定上限，或讓天然氣市場(chǎng)參與者轉(zhuǎn)向場(chǎng)外交易。場(chǎng)外交易對(duì)追加保證金要求較高，可能會(huì)給交易商帶來(lái)壓力，并可能迫使它們破產(chǎn)。

“即使是短暫的干預(yù)，也會(huì)造成嚴(yán)重的、意想不到的、不可逆轉(zhuǎn)的后果。”歐洲能源交易商聯(lián)盟警告稱。

對(duì)此，歐委會(huì)表示，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心天然氣限價(jià)措施導(dǎo)致天然氣消費(fèi)量大幅增加，或威脅到金融市場(chǎng)或?qū)?yīng)安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，就可以在同一天取消上限，而其影響將由包括歐央行在內(nèi)的一組機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)測(cè)。

預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日舉行的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議將對(duì)該提案進(jìn)行討論。在杜冰沁看來(lái)：“由于此前內(nèi)部分歧嚴(yán)重，一度有消息表示歐盟將不會(huì)對(duì)天然氣實(shí)施限價(jià)。此番限價(jià)提案的條件嚴(yán)格或正是由于此前德國(guó)和荷蘭等國(guó)家激烈抗議的結(jié)果。由于從短期來(lái)看該限價(jià)條件被滿足的可能性較小，因此接下來(lái)的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上該提案通過(guò)的概率或有所增加，但具體仍取決于提案細(xì)節(jié)是否有變化。” （第一財(cái)經(jīng)）