——各地化工企業(yè)對淘汰落后產(chǎn)能的反應(yīng)
進入下半年，各地加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。圖為寧夏一家焦化企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施正在被拆除。 （張芳霞 攝）
“十一五”幾近收官。縱觀前4年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，離實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標還有一段距離。為了在決戰(zhàn)之年確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，加快淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部于8月8日向社會公告了淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，上榜企業(yè)共2087家，涉及18個工業(yè)行業(yè)。其中被視為高耗能行業(yè)的石油化工業(yè)任務(wù)艱巨，焦炭192家、電石39家、酒精38家、檸檬酸2家、化纖25家、味精7家……一系列和化工息息相關(guān)的企業(yè)名字赫然上榜。工信部要求各省市采取綜合措施，確保上榜企業(yè)在三季度前（9月30日）全部關(guān)停。
面臨關(guān)停令，面對中央節(jié)能減排壓力之下的大手筆，這些上榜企業(yè)目前正在采取什么舉措，落實到了什么程度？他們又各自有著怎樣的命運呢？就此，CCIN記者進行了調(diào)查。
誰關(guān)停了 誰遲遲未動
在關(guān)停令下達前后，一批企業(yè)采取了立竿見影的措施，整體停產(chǎn)關(guān)閉或關(guān)停了部分不符合要求的生產(chǎn)線。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯同源化工公司便是其中之一。作為當?shù)匾患乙?guī)模以上的電石企業(yè)，這家企業(yè)不久前帶著6臺老式電石爐投奔到鄂爾多斯化工集團麾下，走上了兼并重組的道路。CCIN記者在現(xiàn)場看到，這6臺爐子陳舊不堪、煙塵彌漫，與集團新建的密閉爐形成鮮明對比。現(xiàn)場一位負責(zé)人告訴CCIN記者，這就是要淘汰的爐子，下一步將對這6臺爐子進行改造。
同樣，山東盛陽集團有限公司已于6月份開始主動關(guān)停旗下最早的工業(yè)企業(yè)——山東省臨沂沂蒙山焦化廠。作為一家福利企業(yè)，其在關(guān)停期間引起了媒體的廣泛關(guān)注。而當CCIN記者最近撥通電話詢問該企業(yè)現(xiàn)狀時，值班的工人表示：“廠子已經(jīng)關(guān)停了，工人們還呆著。”中國煉焦行業(yè)協(xié)會秘書長楊文彪告訴CCIN記者：“山東已經(jīng)關(guān)停了93.4%的落后焦化產(chǎn)能。”
當然，一些被列入黑名單的企業(yè)還未能讓CCIN記者看出有關(guān)停的跡象。CCIN記者按名單尋訪了一家內(nèi)蒙古的電石企業(yè)。一進廠門，只見一臺本該被淘汰的內(nèi)燃式小電石爐還在煙熏火燎地生產(chǎn)著，工人們正在緊張地往爐子里加料。CCIN記者踩著沒過腳背的白灰粉塵，走到爐旁問一名工人：“你們這臺爐子打算停嗎？”他說：“沒聽廠長說過。”CCIN記者要求找廠長采訪，被告之：“廠長不在，出差了。”
有消息靈通人士向CCIN記者透露，有些企業(yè)就是“打游擊”，整頓嚴了就停下來，一有機會就再次開爐生產(chǎn)。
山西是此次關(guān)停的重點省份，焦炭又是重中之重。此次淘汰名單涉及到了192家焦炭企業(yè)，山西有32家企業(yè)榜上有名，涉及焦炭產(chǎn)能867萬噸。在山西焦炭的淘汰名單中，除了一些中小民營焦化企業(yè)外，還有山西焦煤西山煤氣化公司這樣的大型國有企業(yè)。其中，淘汰產(chǎn)能最大的為山西古交燎原經(jīng)貿(mào)焦化廠，涉及產(chǎn)能110萬噸。當?shù)卣畬Υ说膽B(tài)度很是堅定，表示要對關(guān)停企業(yè)強制斷電。但就是在政府如此強硬的態(tài)度之下，仍有企業(yè)能夠堂而皇之地避免被關(guān)停的命運。針對關(guān)停名單中的山西焦煤西山煤氣化公司的66-4型焦爐2組，2010年8月10日該企業(yè)發(fā)布公告稱，由于該公司是古交市城市煤氣唯一的氣源廠，經(jīng)古交市和太原市政府報請省政府同意，由該公司實施60萬噸機焦爐改擴建工程，計劃于今年10月底試生產(chǎn)。待新投產(chǎn)焦爐能夠正常銜接供氣后，公司屆時將對舊焦爐徹底關(guān)閉。但60萬噸機焦爐改擴建工程建設(shè)期為2年，計劃于2011年底建成投產(chǎn)。顯然，是當?shù)卣o了這家企業(yè)“特赦令”。
誰高興了 誰高興不起來
關(guān)停風(fēng)暴來襲，在業(yè)內(nèi)引起了不盡相同的反響。
淘汰落后產(chǎn)能，必將對業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)形成實質(zhì)利好。因此，龍頭企業(yè)叫好是普遍現(xiàn)象。
楊文彪告訴CCIN記者：“龍頭企業(yè)將通過兼并同行企業(yè)擴大規(guī)模。同時，淘汰一部分中小企業(yè)產(chǎn)能后，可以為龍頭企業(yè)讓出更多的市場空間，使行業(yè)更集中，輕裝前進。”鄂化集團就是個典型的例子。CCIN記者了解到，鄂化集團的電石產(chǎn)能達130多萬噸/年。在兼并小電石企業(yè)的同時，該企業(yè)全力配套建設(shè)年產(chǎn)5000噸多晶硅、30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯、2萬噸白炭黑等項目，使企業(yè)的產(chǎn)值不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強。
上海華誼集團總裁劉訓(xùn)峰向CCIN記者表示：“中央加大治理力度，對華誼是有利的，因為我們希望整個行業(yè)能夠有序正常發(fā)展。這幾年，華誼在節(jié)能減排方面，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新，在上海地區(qū)減排二氧化碳36%，化學(xué)需氧量減排24%，萬元產(chǎn)值能耗下降24%，已經(jīng)超過‘十一五’的標準。我們是希望國家加大整治力度的，因為這樣可以控制無序發(fā)展。今后以犧牲環(huán)境為代價，逢煤必化的思路行不通了。”
CCIN記者還發(fā)現(xiàn)，無論是否在“黑名單”上，無論是否守法經(jīng)營，中小企業(yè)普遍有一種緊張的感覺。因為憑經(jīng)驗，政府的歷次整頓基本上都是針對中小企業(yè)的。因此，這些企業(yè)的反應(yīng)非常謹慎。當CCIN記者致電中國煉焦行業(yè)協(xié)會想要詢問焦化大省山西的關(guān)停進展情況以及山西焦化協(xié)會的聯(lián)系方式時，被告知：“山西在實施過程中，具體操作挺困難的。他們現(xiàn)在都不愿意接來自北京的電話，因為不是管他們的，就是CCIN記者。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，山西省政府可能會復(fù)制煤炭大整合的做法，以現(xiàn)有規(guī)模較大的企業(yè)，通過收購等手段組建5家千萬噸級和10家百萬噸級的焦化集團。在這樣的“運動”中，中小企業(yè)基本上沒有話語權(quán)，只能任人“收購”。
那么對于行業(yè)來說，這樣的關(guān)停令是否能改善產(chǎn)能過剩的局面，改變市場供需關(guān)系？近期價格有所上漲的電石引起了CCIN記者的注意。據(jù)了解，關(guān)停令中，電石行業(yè)的淘汰目標總共為72.8萬噸，目標任務(wù)分解到11個省區(qū)市。其中山西20萬噸，內(nèi)蒙古16.1萬噸，遼寧6萬噸，山東1萬噸，湖北9.5萬噸，貴州2萬噸，云南1.25萬噸，陜西3.2萬噸，寧夏5.26萬噸，新疆7.5萬噸，青海1萬噸。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，電石產(chǎn)能快速擴張的勢頭一時有所遏制，使得電石行業(yè)打破了近一個月以來的沉悶氣氛。但是同時CCIN記者發(fā)現(xiàn)，今年僅內(nèi)蒙古自治區(qū)批準新建和續(xù)建的重點項目中，電石產(chǎn)能就高達240萬噸，新上的電石產(chǎn)能十多倍于淘汰產(chǎn)能。不難看出，電石行業(yè)未來發(fā)展的主旋律恐怕仍是淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
焦炭行業(yè)也是如此。楊文彪說：“此次關(guān)停的產(chǎn)能僅占總產(chǎn)能的5%左右，但最近又有1300萬噸產(chǎn)能的新項目投入。所以關(guān)停令對整個行業(yè)的產(chǎn)能影響不大。”
誰有難處 誰該伸出援手
位于檸檬酸淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之首的山西祖源工貿(mào)有限公司此次要關(guān)停的包括發(fā)酵罐、蒸發(fā)器、鍋爐、立交柱、結(jié)晶罐、干燥機等設(shè)備共約158臺，檸檬酸產(chǎn)能1.2萬噸。該企業(yè)負責(zé)銷售的李先生告訴CCIN記者：“關(guān)停的生產(chǎn)線是逐步擴建的，共投資約為1.5億元，一直處在盈利的邊緣。而對于關(guān)停，國家的補償只是杯水車薪，連拆除設(shè)備的費用都不夠，何況補償至今也沒有到位。”當CCIN記者進一步問到如何安置員工時，李先生無奈地說：“只有下崗唄，還能有什么辦法。補貼也沒有，政府至今也沒有任何措施。”
這家企業(yè)的例子反映出一種真實狀況——關(guān)停是一副多米諾骨牌，不是一“關(guān)”一“停”那么簡單，它是一項長期而艱巨的工作，涉及到資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等多方面的問題。
關(guān)停任務(wù)很重的山西省，對焦化企業(yè)的出路出臺了一些措施。該省規(guī)定，按照國家產(chǎn)業(yè)政策主動淘汰落后產(chǎn)能并對設(shè)備進行毀廢處理的，按照噸焦產(chǎn)能補償30元的標準予以補償，其中未投產(chǎn)的按其完成投資額占總投資額的比重計算補助金額；如果生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，并對生產(chǎn)場地進行平整，每個項目補助縣（市、區(qū)）政府拆除費30萬元。山西省經(jīng)信委還配套出臺了《山西省焦化企業(yè)產(chǎn)能置換管理辦法》，規(guī)定焦化企業(yè)可通過政府配給、企業(yè)有償購買等方式保留產(chǎn)能。產(chǎn)能置換可以在全省范圍內(nèi)進行，在置換行為批準前，置換項目必須予以拆除。
在今年5月份召開的全國節(jié)能減排電視會議上，溫家寶總理強調(diào)要財政先行，補貼下達到各關(guān)停企業(yè)，財政獎勵資金安排與完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相結(jié)合。但據(jù)CCIN記者了解，目前企業(yè)“升級”所需的絕大部分資金還是需要通過自籌得到。而相比那些補貼，企業(yè)更希望政府能協(xié)助完成“升級”。首先，幫助企業(yè)從落后產(chǎn)能中轉(zhuǎn)移出來的資金尋找到更好的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)這些退出資本投向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使退出資金能夠有更好的用武之地。其次，幫助企業(yè)尋求與大型企業(yè)重組實行集團化。中小企業(yè)可以通過聯(lián)合重組，補充大企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型后在低附加值產(chǎn)品方面留下的空缺，并繼承大企業(yè)在低附加值產(chǎn)品上的規(guī)模效應(yīng)，而且還可以適度擴大自身的銷售網(wǎng)絡(luò)，進入大型企業(yè)已有的市場領(lǐng)域。
但是無論如何，關(guān)停企業(yè)的現(xiàn)實損失都是無法彌補的。據(jù)了解，不少企業(yè)當初建廠之時技術(shù)并不落后，并通過了一系列的政府審批，而現(xiàn)在要求強制關(guān)停的還是政府。成也蕭何，敗也蕭何，這成了許多被關(guān)停企業(yè)的不服之處。
而企業(yè)員工則更希望政府能協(xié)助他們?nèi)〉眯碌墓ぷ鳈C會。尤其是一些福利企業(yè)，殘疾員工的再就業(yè)道路更加艱難，且關(guān)停企業(yè)中部分員工缺乏專業(yè)知識和技能，不能直接將他們推向社會。2010年5月13日，國家能源局電力司司長許永盛在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示：“設(shè)計政策特別是淘汰落后產(chǎn)能政策的時候，第一要關(guān)心的就是職工安置問題。”他透露：“在關(guān)閉6000萬千瓦小火電機組時，對涉及到的40萬職工主要采取了4個措施。一是解決職工安置的資金問題；二是要求企業(yè)和地方政府有關(guān)部門加強對關(guān)停機組所涉及到的職工進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強他們再就業(yè)的能力；三是要求新建電廠優(yōu)先招聘這些關(guān)停小機組企業(yè)的職工；四是要求中央幾大發(fā)電集團起帶頭作用，在集團內(nèi)部做好職工轉(zhuǎn)移安置工作。”當CCIN記者就龍頭企業(yè)如何對遭遇關(guān)停的中小企業(yè)員工給予幫助這個問題咨詢劉訓(xùn)峰時，他表示：“這需要發(fā)揮聯(lián)合會的職能，在一個平臺上，給大家共同探討的機會。通過行業(yè)探討把大家的經(jīng)驗?zāi)脕砉蚕恚源司S護行業(yè)的利益，提高整個行業(yè)的水平，一起解決問題。”
據(jù)CCIN記者了解，有些面臨關(guān)停的企業(yè)，還有遺留的經(jīng)濟糾紛問題、債務(wù)問題、貸款問題等等。但到目前為止，國家還沒有對這些遺留問題下達具體的解決政策。
關(guān)停令的截止日期是9月30日。屆時本報將繼續(xù)關(guān)注關(guān)停令的“下回分解”。
今年是“十一五”的收官之年。為了完成節(jié)能減排目標，國家采取了嚴厲措施淘汰落后產(chǎn)能。 （CFP 供圖）
