國家能源局黨組書記、局長 章建華

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“深入推進能源革命”“確保能源資源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，關(guān)系人類生存和發(fā)展，攸關(guān)國計民生和國家安全。早在2014年，習近平總書記就提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，擘畫了能源改革發(fā)展的宏偉藍圖。2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，又強調(diào)“要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強國”，為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

能源關(guān)系經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會長治久安，推動能源生產(chǎn)和消費革命，兜住重要能源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，有效保障國家能源安全，是能源強國建設(shè)的必然要求。保障國家能源安全，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)強化安全保密觀念和風險防范意識，切實把安全保密要求貫穿于能源工作的各方面全過程。

強化目標導向

服務(wù)保障新時代能源高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，我們?nèi)嫱七M能源消費方式變革、建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用、全面深化能源體制改革釋放市場活力、全方位加強能源國際合作，能源發(fā)展取得歷史性成就，推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進。

黨的二十大強調(diào)，要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大關(guān)于能源工作的決策部署，需要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合能源高質(zhì)量發(fā)展抓安全，做到業(yè)務(wù)工作與安全考量同謀劃、同部署、同落實。

一要保障能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。近年來，在能源市場劇烈波動的國際背景下，我國充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化能源行業(yè)管理，加強科學決策，能源基礎(chǔ)設(shè)施安全有序運轉(zhuǎn)，油氣、煤炭、電力供應(yīng)保障有力，國內(nèi)能源價格總體穩(wěn)定。但也要清醒看到，我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上，能源基礎(chǔ)設(shè)施安全防護還存在短板弱項，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較大挑戰(zhàn)。因此，必須立足基本國情和能源資源稟賦，正確處理好能源供給與能源安全的關(guān)系，既要建立煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源等全方位能源供給體系，也要針對國內(nèi)大型水電站、核電站、骨干電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施存在的風險隱患，積極采取有效防護措施，切實保障國家能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。

二要營造能源轉(zhuǎn)型發(fā)展安全環(huán)境。我國是世界上第一大能源消費國，總量基數(shù)大，能源消費的碳排放占比較高，推進碳達峰碳中和任務(wù)艱巨。能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一些矛盾和難題，往往也是境外敵對勢力想要竊取和攻擊的重點。他們緊盯我國能源領(lǐng)域，加緊搜集各類數(shù)據(jù)信息，借以扭曲詆毀我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作，干擾影響我來之不易的安全穩(wěn)定環(huán)境。推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須正確認識我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，理性看待化石能源消費占比較大、單位GDP能耗偏高等這些發(fā)展過程中的實際問題，并對可能產(chǎn)生的輿情提前預判，及時做好處置應(yīng)對，為能源領(lǐng)域健康發(fā)展提供安全的外部環(huán)境，從而支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。

三要確保能源關(guān)鍵核心技術(shù)安全。近年來，我國不斷加大原創(chuàng)性和引領(lǐng)性能源科技攻關(guān)力度，持續(xù)推進能源行業(yè)高水平科技自立自強，建立了國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，啟動了兩批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，建成投產(chǎn)“華龍一號”核電機組、“深海一號”油氣平臺、白鶴灘水電站等一大批全球領(lǐng)先的世紀工程，能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和重大裝備技術(shù)水平取得了較大突破，不少能源技術(shù)已經(jīng)由跟跑、并跑，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑。這些具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，是國家的核心競爭力，也是境外敵對勢力重點關(guān)注的對象，須保持高度警惕，著力提高安全保密意識，健全完善保密防護體系，有效防范能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)失泄密風險。

四要加強能源國際合作規(guī)范管理。一直以來，我國堅持互利共贏的原則開展國際能源合作，與90多個國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機制，與30多個能源領(lǐng)域國際組織及多邊機制建立了合作關(guān)系。我國發(fā)起的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇、國際能源變革論壇等，在能源國際合作中發(fā)揮了重要作用，使我國在能源國際市場的話語權(quán)和影響力得到了有效提升。但也要看到，當前我國面臨的外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻復雜的變化，國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，在開展對外交流、合作、宣傳等工作中，必須強化底線意識和極限思維，嚴格遵守各項外事活動紀律與保密紀律，積極營造有利于能源國際合作的外部環(huán)境。

堅持底線思維

深刻認識能源領(lǐng)域安全保密工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

當前，世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治沖突持續(xù)加劇，各種不確定、難預料因素明顯增多，能源領(lǐng)域面臨的風險挑戰(zhàn)與日俱增，也給保障國家秘密安全帶來了前所未有的壓力。當下，必須深刻認識安全保密工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，切實增強做好安全保密工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

一是學深悟透總體國家安全觀的原則要求。總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導國家安全工作的重大戰(zhàn)略思想。做好新時代的能源安全保密工作，必須進一步提高政治站位，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把學習貫徹落實總體國家安全觀擺在更加突出位置，深刻領(lǐng)會其中的思想精髓和核心要義，靈活運用系統(tǒng)思維和科學方法，積極防范化解能源領(lǐng)域的安全保密風險，堅決守牢不發(fā)生失泄密案件的底線。

二是準確把握能源安全面臨的風險挑戰(zhàn)。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，能源安全已然成為大國博弈和政治決策的戰(zhàn)略焦點。當前，我國正處在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，能源行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜。烏克蘭危機持續(xù)演變升級，國際能源市場劇烈波動，能源領(lǐng)域的各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生，給我國能源安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。隨著國內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境的深刻變化，能源領(lǐng)域的竊密與反竊密、滲透與反滲透、遏制與反遏制的斗爭必將更加尖銳，因此必須時刻保持戰(zhàn)略清醒，強化敵情觀念和風險意識，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，堅決守好能源安全保密陣地。

三是主動適應(yīng)安全保密環(huán)境的發(fā)展變化。隨著信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，智能應(yīng)用廣泛普及，社交媒體深刻介入人們生活，網(wǎng)絡(luò)空間儼然成為失泄密的重災(zāi)區(qū)和反竊密防泄密的主戰(zhàn)場。信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，國家秘密的承載形式、傳遞方式、影響范圍等都發(fā)生了深刻變化，面對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的新情況新挑戰(zhàn)，必須牢固樹立底線思維，不斷提高網(wǎng)絡(luò)保密管理水平和技術(shù)支撐能力，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)空間保密戰(zhàn)。

狠抓組織保障

全面壓實能源領(lǐng)域保密工作責任

新時代新征程，能源領(lǐng)域須強化使命擔當，以時時放心不下的責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好保密工作，更好地擔負起保障國家能源安全、推進能源高質(zhì)量發(fā)展的職責使命。

堅持黨管保密原則。黨管保密是保密工作的根本原則，也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，因此要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把保密工作納入各級黨組織的重要議事日程，統(tǒng)籌研究保密與能源業(yè)務(wù)工作，確保二者始終保持正確的政治方向；要強化保密工作責任制落實，加強對履行保密工作責任制情況的監(jiān)督考核，確保保密工作方針政策在能源領(lǐng)域貫徹落實到位；要加強保密工作機構(gòu)建設(shè)，健全能源領(lǐng)域各級保密工作組織體系，配齊配強相關(guān)工作人員，依法依規(guī)履行保密管理職能。

開展保密宣傳教育。做好保密工作關(guān)鍵在人，重點離不開加強教育提醒，為此要強化保密常識和保密意識教育，定期開展保密法律法規(guī)和管理制度培訓解讀，加深各崗位工作人員對保密管理要求的理解掌握，避免出現(xiàn)過失泄密、拱手送密；要經(jīng)常性開展失泄密案件警示教育，深刻剖析失泄密案件的內(nèi)因與外因，發(fā)揮以案為鑒、以案示警作用，筑牢各崗位工作人員安全保密思想防線；要加大保密宣傳力度，發(fā)揮好核能、石油等能源行業(yè)的保密優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展各類活動，積極培育保守機密、慎之又慎的保密文化。

強化保密監(jiān)督檢查。保密檢查是提升保密管理水平的重要抓手，因此要加強日常保密檢查，定期對重點涉密人員、涉密載體、涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密會議等開展保密檢查，深入排查失泄密風險，提升日常保密管理的科學化、規(guī)范化水平；要針對互聯(lián)網(wǎng)失泄密的新情況、新動向開展保密專項檢查，及時進行智能手機、社交媒體使用管理隱患排查，嚴格落實信息公開保密審查責任；要加大違紀違法處置力度，對于違反保密法律法規(guī)和管理制度造成失泄密的，要依法依規(guī)嚴肅問責。