近期，德國政府發(fā)布了《國家循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略》（NKWS），概述了德國在各個領(lǐng)域向循環(huán)經(jīng)濟過渡的愿景，整合現(xiàn)有的原材料政策戰(zhàn)略。

據(jù)NKWS介紹，德國每年產(chǎn)生 570 萬噸廢塑料，其中 64% 被焚燒，只有 35% 被回收。消費后廢塑料的回收率為 33%。NKWS還指出，德國大多數(shù)塑料都是通過機械回收，化學回收量每年僅為 26,000 噸。

NKWS還為塑料行業(yè)設(shè)定了兩個2045年目標：

逐步增加消費后再生材料的比例，同時提高分類和回收能力；

在塑料產(chǎn)品中增加使用再生材料的比例，按材料類型（例如PET、PP、PVC和PS）區(qū)分。

為了實現(xiàn)這些目標，NKWS還提出了幾項具體措施，主要包括以下幾點：

減少材料種類

隨著產(chǎn)品需求的增長，開發(fā)新型塑料變得日益必要。然而，新塑料種類的推出增加了追蹤純凈廢物流、建立經(jīng)濟可行的基礎(chǔ)回收設(shè)施以及實現(xiàn)塑料循環(huán)利用的難度將變得更大。政府應當啟動與工業(yè)界的對話，探討自愿減少材料的多樣性，特別是熱塑性塑料。

對此，歐洲塑料協(xié)會德國分會會長Alexander Kronimus 博士表示：“材料的多樣性是材料創(chuàng)新和產(chǎn)品性能提升的保障。如果循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略實際上是要干預市場并對聚合物的使用提出要求，那么就必須明確這些要求僅適用于產(chǎn)品層面，否則聯(lián)邦政府的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略將會適得其反。”

再生材料含量

NKWS還主張引入強制性的再生材料比例，并建議在中長期內(nèi)在歐盟層面達成一致。

激勵建立回收系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新。引入材料特定比例，規(guī)定某些塑料品種必須使用一定比例的再生材料。減少環(huán)境足跡，增加回收材料需求，提高其市場競爭力，并促進化學和塑料工業(yè)的投資。

考慮引入回收材料的補貼制度，并為塑料行業(yè)制定一個示范概念。補貼金額可以參考“碳差價合同”模型，與通過使用再生材料而非新生產(chǎn)的塑料所節(jié)省的溫室氣體排放量掛鉤，永久提高再生材料的競爭力。這樣，市場可以自行決定在哪些產(chǎn)品應用中使用再生材料。

德國在 2024 年 10 月推出了碳差價合約，來補償碳中和生產(chǎn)工藝實際成本和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝成本之間的差額（ 扣除排放證書），減少市場價格風險對企業(yè)的影響，使綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)更快獲得經(jīng)濟效益。

標準化

NKWS支持在國家和歐洲層面啟動標準化工作，來減少再生材料應用的障礙。

德國標準化協(xié)會標準化路線圖明確指出了需要修訂和新增的標準，特別是在塑料方面。現(xiàn)行標準主要涉及機械回收工藝，并未能充分反映回收過程的所有維度。標準化方面的這些空白，特別是根據(jù)標準化路線圖的陳述，涉及到有害物質(zhì)、復合工藝中的添加劑以及化學分析中的氣味和排放。額外的標準應特別開發(fā)以進行生命周期成本的標準化評估，評估塑料及其廢料可重復使用性的標準，以及塑料包裝可重復使用性的行業(yè)標準。

化學回收

NKWS還建議應進一步開發(fā)和增加材料回收再生過程，并為目前不能機械回收的材料流開發(fā)化學回收。

行業(yè)將“燃料豁免”質(zhì)量平衡方法認為是“化學回收投資的先決條件”。NKWS 表示，德國政府“支持這種質(zhì)量平衡方法，并在歐盟層面的協(xié)調(diào)進程中支持此方法。”