今年以來，河南省積極樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的大目標(biāo)出發(fā)，積極謀發(fā)展，大力促發(fā)展。全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，形成了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：
――經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣上升
今年以來，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。初步核算，一季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1726.98億元，增長(zhǎng)13.2%，增速比上年同期的12.1%提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)各省市區(qū)中排第12位。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值263.50億元，增長(zhǎng)5.4%，增速同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值866.24億元，增長(zhǎng)17.0%，增速提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值597.24億元，增長(zhǎng)11.4%，增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
宏觀經(jīng)濟(jì)景氣繼續(xù)攀升。全省1498家企業(yè)景氣調(diào)查顯示，一季度，企業(yè)家信心指數(shù)為131.7，同比上升8.8點(diǎn)；企業(yè)景氣指數(shù)為131.3，同比提高8.0點(diǎn)，均為近年來的最高點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)、盈利、用工景氣指數(shù)同比都在上升。表明我省企業(yè)宏觀走勢(shì)看強(qiáng)，企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)看好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)較為穩(wěn)固。
――農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
全省各級(jí)政府切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高。預(yù)計(jì)2004年全省糧食播種面積13448萬畝，其中：夏糧7408萬畝，比上年增加63萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥將達(dá)到2597萬畝，增加292萬畝；秋糧6040萬畝，與上年基本持平。“雙低”油菜面積將達(dá)到472萬畝，比上年增加27萬畝。棉花面積預(yù)計(jì)1453萬畝，比上年增加63萬畝。蔬菜、藥材、花卉等面積將繼續(xù)增加。
目前全省小麥長(zhǎng)勢(shì)普遍良好，4月27日衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示：全省小麥一二類苗比例為50.1%和33.9%，與上年同時(shí)期相比增加2.7個(gè)百分點(diǎn)。“五一”期間的降雨已使我省西部和北部部分地區(qū)小麥的旱情大為緩解，如果月內(nèi)不出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)害，預(yù)計(jì)全省小麥產(chǎn)量會(huì)比上年增產(chǎn)。近期的降雨還進(jìn)一步改善了土壤墑情，有利于秋季作物的播種。目前，各地政府和群眾都在抓緊作好夏收夏種的準(zhǔn)備工作，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作有序進(jìn)行，糧食、金融、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等部門也都按省政府的要求制定了各項(xiàng)支持夏收夏種工作的措施，以確保夏收夏種順利進(jìn)行，確保中央和省委省政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
各地繼續(xù)以加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化進(jìn)程，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全省肉類總產(chǎn)量215.95萬噸，比上年同期增長(zhǎng)4.9%；禽蛋產(chǎn)量73.87萬噸，增長(zhǎng)4.5%；牛奶產(chǎn)量10.14萬噸，增長(zhǎng)45.0%。
――工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善
1―4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值657.05億元，比上年同期增長(zhǎng)22.8%，增幅同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，為1996年以來同期最高增速。
工業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：一是重工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)先。1―4月份，重工業(yè)同比增長(zhǎng)25.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)17.2%。二是各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)均保持快速增長(zhǎng)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值339.68億元，增長(zhǎng)20.5%；股份制企業(yè)增加值302.35億元，增長(zhǎng)24.9%；外商和港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值42.47億元，增長(zhǎng)22.1%；集體企業(yè)增加值69.25億元，增長(zhǎng)14.6%。非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值247.69億元，增長(zhǎng)28.1%。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.5%，比全省平均水平高4.7個(gè)百分點(diǎn)。四是能源、原材料產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1―4月累計(jì)全省原煤增長(zhǎng)19.4%、焦炭增長(zhǎng)27.9%、水泥增長(zhǎng)22.4%、鋼材增長(zhǎng)18.0%、發(fā)電量增長(zhǎng)16.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善。全省規(guī)模以上工業(yè)1―3月份綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)133.2%，比上年同期提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1388.42億元，增長(zhǎng)32.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額68.50億元，增長(zhǎng)45.4%；虧損企業(yè)虧損額10.61億元，下降13.0%。
――固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，民間和外商投資增勢(shì)強(qiáng)勁
1―4月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成433.76億元，比上年同期增長(zhǎng)57.8%，增速比1―3月份回落11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股單位投資增長(zhǎng)29.8%，港澳臺(tái)商投資增長(zhǎng)1.2倍，外商投資增長(zhǎng)1.5倍，民間投資增長(zhǎng)1.2倍。從行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)52.9%，工業(yè)投資增長(zhǎng)78.1%，其中煤炭工業(yè)投資增長(zhǎng)107.9%，電力工業(yè)投資增長(zhǎng)51.0%，冶金工業(yè)投資增長(zhǎng)97.7%，建材工業(yè)投資增長(zhǎng)300.7%，機(jī)械工業(yè)投資增長(zhǎng)152.6%，食品工業(yè)投資增長(zhǎng)127.3%。1―4月份房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)39.9%，商品房銷售良好。
全省投資快速增長(zhǎng)的主要原因：一是去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目較多。去年新增大項(xiàng)目多，且絕大部分項(xiàng)目為三季度以后開工，其中1億元以上項(xiàng)目386個(gè)，投資額186.60億元，占總投資的43.0%。二是新建項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快。1―4月份，新建項(xiàng)目投資283.94億元，增長(zhǎng)69.9%。三是在建項(xiàng)目主要資金來源到位情況較好，1―4月份在建項(xiàng)目累計(jì)到位資金568.00億元，同比增長(zhǎng)62.5%，其中國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)35.6%，自籌資金增長(zhǎng)94.7%，利用外資增長(zhǎng)109.8%，但國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金下降36.1%。此外，投資類產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲也在一定程度上促成了投資的較高增速。
――消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)
1―4月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額843.94億元，比上年同期增長(zhǎng)12.9%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市零售額433.88億元，增長(zhǎng)14.6%，縣和縣以下零售額410.06億元，增長(zhǎng)11.2%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)零售額686.30億元，增長(zhǎng)11.0%；餐飲業(yè)零售額130.80億元，增長(zhǎng)26.6%。
對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全省一季度進(jìn)出口總值12.80億美元，比上年同期增長(zhǎng)33.6%。其中，出口總值7.80億美元，增長(zhǎng)25.5%；進(jìn)口總值5.00億美元，增長(zhǎng)48.8%。
外商直接投資大幅增長(zhǎng)。全省一季度合同利用外資5.76億美元，增長(zhǎng)4.0倍；實(shí)際利用外商直接投資1.55億美元，同比增長(zhǎng)1.0倍。
――市場(chǎng)物價(jià)繼續(xù)上漲，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加
1―4月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上升5.0%，比1―3月份高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中食品類價(jià)格比上年同期上漲13.6%。前4個(gè)月當(dāng)月消費(fèi)價(jià)格環(huán)比分別為上漲1.5%、下降0.1%、持平和上漲0.4%。
生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格漲勢(shì)明顯。1―4月份，全省工業(yè)品出廠價(jià)格比上年同期上漲10.4%，前4個(gè)月當(dāng)月工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比分別為上漲1.3%、1.5%、1.2%和1.3%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲17.0%，前4個(gè)月當(dāng)月環(huán)比分別為上漲2.4%、2.0%、0.9%和2.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲6.4%，前4個(gè)月當(dāng)月環(huán)比分別為上漲0.8%、1.3%、1.7%和1.0%。一季度，固定資產(chǎn)投資價(jià)格同比上漲13.3%。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1―4月份，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2690.45元，同比增長(zhǎng)11.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%；一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入518.28元，同比增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。4月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額5324.83億元，比年初增加405.34億元，同比多增20.88億元。
――就業(yè)人員增加，企業(yè)用工景氣上升
一季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口16.6萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)17.36萬人，其中“4050”人員4.97萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于全年調(diào)控目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查，一季度，企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)為102.3，同比提高7.0點(diǎn)。其中工業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力需求指數(shù)分別為104.8和113.3，同比上升1.9點(diǎn)和19.2點(diǎn)。
――財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增
1―4月份，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成115.80億元，比上年同期增長(zhǎng)32.8%。其中，增值稅增長(zhǎng)29.6%，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)25.5%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)29.1%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)21.7%；一般預(yù)算支出180.03億元，增長(zhǎng)16.3%。
金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款繼續(xù)增加，但貸款增勢(shì)同比明顯放緩。4月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額8116.88億元，比年初增加498.56億元，同比少增125.09億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額6647.09億元，比年初增加159.97億元，同比少增292.16億元。
總體上看，今年前4個(gè)月全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)全面加快，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步上升，固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展，利用外資繼續(xù)增加。這是省委、省政府認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)全省深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的結(jié)果，也是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在活力增強(qiáng)、整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的表現(xiàn)。但我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著不容忽視的問題：
――煤、電、運(yùn)和資金供應(yīng)仍然緊張
全省原煤產(chǎn)量1－4月份雖然增長(zhǎng)19.4%，但供需矛盾仍然突出，3月底全省18個(gè)重點(diǎn)電廠存煤僅41.7萬噸，遠(yuǎn)低于90萬噸的警戒線，4月份存煤又有所下降。華豫、開封、鄭電、安陽(yáng)等電廠出現(xiàn)缺煤停機(jī)。電力供應(yīng)趨緊，一季度全省凈購(gòu)?fù)馐‰娏?.4億千瓦時(shí)，同比增加58.2%，但仍不能滿足需要，4月份全省最大限電達(dá)189萬千瓦。進(jìn)入二季度，供電形勢(shì)不容樂觀，夏季電力缺口將達(dá)200萬千瓦。外購(gòu)電力難度較大，5―9月份，三峽電全部支援華東，不再向河南供電，江西電也對(duì)我省停售。運(yùn)輸仍然緊張，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)各鐵路局均面臨車皮緊張，各項(xiàng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸相互“疊加”，日均車皮滿足率還達(dá)不到40%，由于要求確保糧食和電煤運(yùn)輸，擠占了其他貨物的發(fā)送，目前我省運(yùn)力出現(xiàn)階段性緊張。
信貸支持力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。3月末，全省金融機(jī)構(gòu)新增貸款僅相當(dāng)于江蘇的11.3%、山東的25.8%。近年來我國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省金融機(jī)構(gòu)貸款余額大致相當(dāng)或高于該省的GDP總量，2003年金融機(jī)構(gòu)貸款余額與地區(qū)GDP之比，廣東為1.35，浙江為1.31，我省為0.91，若信貸規(guī)模繼續(xù)縮減，將會(huì)與我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)資金的需求形成更大反差。
――工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平有待繼續(xù)提高
全省工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)一季度雖創(chuàng)本省歷史最好水平，但比全國(guó)平均水平仍低21.5個(gè)百分點(diǎn)，在各省市區(qū)中僅排第24位。一季度全省工業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比增長(zhǎng)33.9%，比產(chǎn)品銷售收入增幅高1.6個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)仍然較多，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)虧損面較高。從一季度減虧指標(biāo)看市與市之間很不平衡。產(chǎn)成品庫(kù)存增加，3月末，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金達(dá)305.08億元，同比增長(zhǎng)14.4%，比2月末上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
――市場(chǎng)物價(jià)上漲壓力依然存在
前4個(gè)月，全省工業(yè)品出廠價(jià)格中生產(chǎn)資料和生活資料產(chǎn)品價(jià)格均呈逐月上漲態(tài)勢(shì)。我省工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格一季度漲幅分別高于全國(guó)平均水平6.2和8.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅排在全國(guó)第4位，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅排在全國(guó)第2位。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅也明顯高于全國(guó)平均水平。一季度我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.9%，高出全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第1位。到今年4月份，我省居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅已連續(xù)6個(gè)月在4%以上，其中有4個(gè)月在5%以上。
――城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平
全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度實(shí)際增幅為9.8%，比上年同期加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)。
全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入一季度實(shí)際增幅為9.2%，比上年同期加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，我省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增幅為7.1%，比上年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)。
從我省目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，夏糧有望獲得較好收成，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持較高增速，固定資產(chǎn)投資增速將有所回落，但仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售將穩(wěn)定增長(zhǎng)，總體上看，預(yù)計(jì)上半年我省經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年以來，中央根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策和措施，特別是從金融和土地兩方面入手嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)。中央宏觀政策的調(diào)整和由此出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，是經(jīng)濟(jì)工作必須面對(duì)的十分重要的因素，應(yīng)引起高度重視。目前，我省同全國(guó)一樣也處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，今后一個(gè)時(shí)期，要保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中央精神，全面科學(xué)地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，重點(diǎn)是在中央政策指導(dǎo)下，實(shí)事求是地妥善解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不搞“一刀切”，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
――深入學(xué)習(xí)和貫徹中央通知精神，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖
國(guó)家近期一系列宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)表明：要及時(shí)、有效、妥善解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，保持宏觀經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭。我們必須深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問題的通知》，全面理解中央決策，把思想統(tǒng)一到黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和近期中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，一定要抓住重要的發(fā)展機(jī)遇期，努力加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)清醒看到，中央對(duì)金融、土地和投資政策的調(diào)整，會(huì)對(duì)我省工業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懀瑫r(shí)也應(yīng)看到，中央近期出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，不僅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且從近期看，也有很多有利于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。因此，全省上下一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢(shì)，全面科學(xué)地貫徹中央精神，認(rèn)真研究制定積極有效的措施，不搞“一刀切”，實(shí)事求是地妥善解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，防止大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
――加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)”的要求，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極作好農(nóng)民增收和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工作，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。抓緊把夏收夏種的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作扎實(shí)，確保夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行和農(nóng)民增產(chǎn)增收。要認(rèn)真落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅稅率的政策，確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中。要繼續(xù)整頓農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格。按照穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)的要求，定期發(fā)布農(nóng)作物種植、產(chǎn)量、資源供求、價(jià)格、進(jìn)出口等信息，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)防汛抗旱和農(nóng)作物田間管理，加大科技指導(dǎo)力度。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)意識(shí)，注重用市場(chǎng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)基地”建設(shè)，支持農(nóng)民和企業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)農(nóng)民增收。要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的關(guān)系，要十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
――繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用
保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是全面貫徹中央精神，保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)較快發(fā)展的關(guān)鍵。去年下半年以來，我省投資出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資規(guī)模也迅速擴(kuò)大，對(duì)此應(yīng)有一個(gè)全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)。一是適度的投資規(guī)模和較高的增速對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的。目前我省正處在向工業(yè)化邁進(jìn)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低的階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展都需要大量的投入，不論是從這種需要看，還是與兄弟省份比，我省的投資規(guī)模都不大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，突出表現(xiàn)為投資總量小、投資率低。我省固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的份額多年徘徊在4%左右，低于我省人口占全國(guó)7.5%及經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)6%的水平。去年我省人均投資額為2397元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的56%，與其他省份相比，不僅大大低于浙江（10608元）、江蘇（7217元）、山東（5851元）等發(fā)達(dá)地區(qū)，而且還低于江西（3256元）、湖北（3142元）等中部省份。去年我省投資率首次突破30%，為32.9%，仍低于全國(guó)平均水平14.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第29位。我省經(jīng)濟(jì)外向度不高，出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力很小，而我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又難以形成消費(fèi)拉動(dòng)型，居民收入水平較低，消費(fèi)需求的拉動(dòng)力有限，因此加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上仍要依靠投資需求的強(qiáng)力拉動(dòng)，這是立足省情、全面推進(jìn)小康建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的客觀要求。二是我省投資結(jié)構(gòu)合理。從行業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，主要投向制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，1―4月份，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的76.8%，其中能源工業(yè)投資占工業(yè)投資的38.8%，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。這些投資不僅對(duì)于改善我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有十分重要的意義，而且有利于緩解全國(guó)的能源緊缺矛盾。國(guó)家控制的鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)基本上為在建項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目較少；而且房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小，1―4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速為39.9%，低于城鎮(zhèn)投資增幅17.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房產(chǎn)銷銜接較好，空置面積在合理范圍。三是投資主體多元化，市場(chǎng)機(jī)制的作用在增強(qiáng)。隨著我省投資環(huán)境改善，私營(yíng)、個(gè)體等民間資本日益活躍，以民間投資為主體的非國(guó)有單位投資比重不斷提高，1―4月份已達(dá)42.0%。1―4月份，民間投資增長(zhǎng)1.2倍。從資金來源看，多數(shù)來源于自籌，投資自主增長(zhǎng)機(jī)制初步形成。1―4月份投資資金中，自籌資金占51.0%，構(gòu)成了投資資金的主要來源。因此，當(dāng)前我省投資規(guī)模是適度的，結(jié)構(gòu)是基本合理的，運(yùn)行總體上是健康的。當(dāng)然，也要認(rèn)識(shí)到投資領(lǐng)域存在的問題。在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方急于求成，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻又缺乏投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，致使有的地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展，有的項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的情況。這些問題如果不能有效妥善解決，將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，要以國(guó)家宏觀調(diào)控投資為契機(jī)，在繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，加大投資的同時(shí)，注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，做到松緊適度。抓緊中央加快中部地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，多爭(zhēng)取一些國(guó)債項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加快對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大中型項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用。認(rèn)真清理在建項(xiàng)目，對(duì)部分低水平、污染嚴(yán)重、耗能高、資金不落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的限制與引導(dǎo)，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)造成新的結(jié)構(gòu)性問題和嚴(yán)重浪費(fèi)。要按照中央政策的導(dǎo)向，繼續(xù)作好項(xiàng)目準(zhǔn)備，篩選好項(xiàng)目，準(zhǔn)備好項(xiàng)目，確保投資增長(zhǎng)的后勁。同時(shí)抓好投融資體制改革深化和項(xiàng)目管理工作，廣開融資渠道，更多地吸引民間資金、社會(huì)資金和省外資金參加項(xiàng)目建設(shè)。要利用政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、環(huán)境容量、價(jià)格等手段引導(dǎo)民間資本流向，確保投資健康快速發(fā)展。
――加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，保持工業(yè)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭
要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，積極研究解決生產(chǎn)要素供求中存在的矛盾和問題，尤其要針對(duì)電力、運(yùn)力、資金緊張等問題，加強(qiáng)調(diào)度，保證生產(chǎn)需要。根據(jù)電力增長(zhǎng)的實(shí)際制定有序供電方案，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用電，充分挖掘煤電油運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)潛力，努力保證煤炭、糧食、石油、化肥等重要物資的運(yùn)輸。對(duì)于目前存在省轄市減虧指標(biāo)完成不平衡，企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增加要認(rèn)真分析，采取措施遏制部分市虧損企業(yè)上升勢(shì)頭，虧損增加的市，更要努力作好減虧增效工作。加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力。加快發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，加快電解鋁、鋼鐵、水泥企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，為促進(jìn)資源向大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。繼續(xù)抓緊市場(chǎng)的開拓、充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。抓好治亂減負(fù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
――用好信貸政策，加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持
從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資金投向是符合中央通知要求的，金融部門應(yīng)繼續(xù)以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持信貸增量投放的持續(xù)性和穩(wěn)定性。今年以來我省新增貸款同比大幅減少，勢(shì)必影響投資、工業(yè)等領(lǐng)域的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要根據(jù)我省實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件適度增加信貸規(guī)模，用好用足信貸政策，注意保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的正常需求，不搞簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。
――加強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)和調(diào)控，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走向及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不確定因素對(duì)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，加強(qiáng)調(diào)控，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。加快推進(jìn)投資、金融、財(cái)稅、價(jià)格、土地、糧食流通體制等方面的改革，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我省出現(xiàn)物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲的情況，要進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加大價(jià)格信息發(fā)布力度，減少公眾對(duì)價(jià)格的盲從和不合理預(yù)期，嚴(yán)格控制地方政府新漲價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，保持物價(jià)穩(wěn)定。對(duì)于危害市場(chǎng)秩序等非法行為要依法懲處。更加注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和運(yùn)行質(zhì)量的提高，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，通過多種途徑，努力增加就業(yè)崗位，努力提高社會(huì)保障能力。要更加關(guān)注城鄉(xiāng)居民生活，做好國(guó)企下崗職工和城市居民保障工作，尤其是要高度重視在物價(jià)漲幅較高時(shí)期城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)做好安排，保持社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，抓好安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)地區(qū)發(fā)展，要分類指導(dǎo)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
