在總結(jié)十年來我國國民經(jīng)濟核算實踐經(jīng)驗和理論研究成果，廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，國家統(tǒng)計局會同國務院有關(guān)部門對1992年頒布實施的《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》進行了全面系統(tǒng)的修訂，制定出了新的方案：《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》。這套新方案基本上與新的國際標準——1993年SNA相銜接，能夠更好地適應社主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理和對外交流工作的需要，是我國國民經(jīng)濟核算工作新的規(guī)范性文本。
修訂的背景
從建國初期到改革開放初期，我國國民經(jīng)濟核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平，衡表體系(MPS)。20世紀80年代中期以后，隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，MPS體系表現(xiàn)出明顯的不足，我國在繼續(xù)實行MPS體系的同時，逐步引進產(chǎn)生于發(fā)達的市場經(jīng)濟國家、并被世界上大多數(shù)國家廣泛采用的國民賬戶體系(SNA)。1984年至1992年，國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門制定了《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》(以下簡稱《試行方案》)。1982年1月，國務院組織有關(guān)方面專家進行論證，通過了這個方案。同年8月，國務院辦公廳發(fā)出(關(guān)于實施新國民經(jīng)濟核算體系方案的通知)，要求在全國范圍內(nèi)實施這套方案。
《試行方案》是在總結(jié)我國當時國民經(jīng)濟核算實踐經(jīng)驗和理論研究成果的基礎上，針對當時的國內(nèi)外實際情況制定出來的。由于長期采用MPS體系，引進SNA體系的時間尚短，我國經(jīng)濟分析和管理部門當時仍然主要采用MPS體系的有關(guān)指標分析和處理經(jīng)濟問題；同時，在方案的形成過程中，前蘇聯(lián)和東歐等國家仍然采用MPS體系。因此，《試行方案》仍然保留了MPS體系的國民收入等方面核算內(nèi)容。由于聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐盟五個國際組織聯(lián)合制定的1993年SNA尚未最終完成，《試行方案》所采納的SNA的核算原則、內(nèi)容和方法是建立在聯(lián)合國1968年SNA反1993年SNA草案基礎上的。
1992年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。隨著經(jīng)濟體制的變化，經(jīng)濟分析和管理部門逐步放棄了MPS體系，轉(zhuǎn)而采用SNA體系的有關(guān)指標研究經(jīng)濟情況、制定經(jīng)濟計劃和政策。蘇聯(lián)解體、東歐巨變之后，相應國家紛紛放棄了MPS體系，采用了SNA體系。1993年SNA正式出版之后，許多國家根據(jù)這套新的國際標準對各自厚有的核算體系進行了系統(tǒng)的修訂。針對國內(nèi)外客觀情況的變化，我國也對國民經(jīng)濟核算制度方法進行了不斷的改革。1999年，國家統(tǒng)計局決定對《試行方案》進行修訂，《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》(以下簡稱新方案)就是這次修訂的最終結(jié)果。
修訂的基本內(nèi)容
新方案對《試行方案》進行了全面系統(tǒng)的修訂，下面是修訂的主要方面和基本內(nèi)容。
（一）取消了過時的內(nèi)容
由于前面已經(jīng)闡述的原因，《試行方案》中仍然保留著適應計劃經(jīng)濟體制需要的內(nèi)容，如國民收入核算、財政信貸資金平衡表等，新方案取消了相應的內(nèi)容。
（二）清理了基本概念
《試行方案》仍然保留著傳統(tǒng)核算體系中的一些基本概念，比如在總消費中保留著傳統(tǒng)核算體系中的集體消費和社會消費概念。《試行方案》采用了聯(lián)合國1968年SNA中的一些基本概念，但1993年SNA對其中的一些基本概念進行了調(diào)整。比如，在1968年SNA中，專利權(quán)等無形非生產(chǎn)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收入回報屬于財產(chǎn)收入，但在1993年SNA中，這類收入不屬于財產(chǎn)收入；為了與最新國際標準保持一致，新方案對《試行方案》中的一系列基本概念進行了清理。
（三）調(diào)整了基本框架
新方案對《試行方案》的基本框架進行了系統(tǒng)的調(diào)整，下面描述兩者在基本框架方面的主要區(qū)別：
1．《試行方案》由社會再生產(chǎn)核算表和經(jīng)濟循環(huán)賬戶兩大部分組成，其中社會再生產(chǎn)核算表包括基本表和補充表兩部分；新方案由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三大部分組成。
2．《試行方案》中的基本表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支平衡表和資產(chǎn)負債表，其中除了資金流量表由收入分配部分和金融部分兩張表組成外，其他基本表均由一張表組成；新方案中的基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表五套表，每套表都由兩張或兩張以上核算表組成。國內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表；投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門X產(chǎn)品部門表；資金流量表包括實物交易表和金融交易表；國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表；資產(chǎn)負債表包括期初資產(chǎn)負債表和期末資產(chǎn)負債表。與《試行方案》中的基本表相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算增加了具體反映三種計算方法的三張表；投入產(chǎn)出核算增加了供給表和使用表；國際收支核算增加了反映存量核算的國際投資頭寸表；資產(chǎn)負債核算分別列示了期初和期末表。
3．《試行方案》中的經(jīng)濟循環(huán)賬戶由國民經(jīng)濟賬戶(僅指就經(jīng)濟總體設置的賬戶)、機構(gòu)部門賬戶、產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶和經(jīng)濟循環(huán)矩陣四部分組成；新方案中的國民經(jīng)濟賬戶由經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶三部分組成。可見，與《試行方案》相比，新方案在賬戶的設置上至少有以下兩點不同：(1)取消了產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶和經(jīng)濟循環(huán)矩陣；(2)單獨設置了國外部門賬戶。實際上，產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶被修訂為生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表，并被納入到基本核算表中；單獨設置國外部門賬戶是為了更全面地反映我國對外交易狀況；經(jīng)濟循環(huán)矩陣并沒有提供基本核算表和經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶及國外部門賬戶之外的內(nèi)容，取消它使得方案更簡潔。此外，新方案還簡化了國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶的設置；把經(jīng)濟總體賬戶調(diào)整為國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶的匯總賬戶。前者是從目前我國國民經(jīng)濟核算基礎資料來源狀況的角度出發(fā)的，后者是采用了1993年SNA相應賬戶的設置方式。
4．《試行方案》中的補充表包括8張表，即(1)人口平衡表，(2)勞動力平衡表，(3)自然資源表，(4)主要商品資源與使用平衡表，(5)企業(yè)部門產(chǎn)出表，(6)企業(yè)部門投入表，(7)財政信貸平衡表，(8)綜合價格指數(shù)表；新方案中的附屬表只包括兩張表，即(1)自然資源實物量核算表，(2)人口資源與人力資本實物量核算表。實際上，新方案用“自然資源實物量核算表”取代了《試行方案》中的“自然資源表”，用“人口資源與人力資本實物量核算表”取代了《試行方案》中的“人口平衡表”和“勞動力平衡表”，取消了《試行方案》中的“主要商品資源與使用平衡表”、“財政信貸平衡表”和“綜合價格指數(shù)表”，將“企業(yè)部門產(chǎn)出表”和“企業(yè)部門投入表”分別修訂為“供給表”和“使用表”，并調(diào)整到基本核算表中。
（四）補充和細化了核算內(nèi)容
適應社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理的需要，新方案補充和細化了若干方面核算內(nèi)容。比如，為了滿足宏觀經(jīng)濟管理了解最終需求詳細構(gòu)成項目的需要；細化了支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算內(nèi)容；為了反映對外經(jīng)濟交往過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔的負債存量情況，在對外經(jīng)濟核算中增加了國際投資頭寸核算內(nèi)容，等等。
（五）修訂了基本分類
《試行方案》把政府部門進一步劃分為財政和行政事業(yè)兩個子部門，其中的財政部門只用來反映財政收支情況，它本身不包括任何實體，政府部門中的所有常住行政事業(yè)單位均劃入行政事業(yè)部門。這種機構(gòu)部門分類不符合1993年SNA的機構(gòu)部門分類原則，新方案取消了這種細分類。
2002年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布了新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準。新方案根據(jù)這部新的標準對《試行方案》中的產(chǎn)業(yè)部門分類進行了調(diào)整。
(六)修改了指標設置
根據(jù)1993年SNA和國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》(第5版)，新方案對《試行方案》中的一些基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶的指標設置進行了系統(tǒng)的修改。比如，對資金流量表的實物交易部分的指標設置進行了如下調(diào)整：1．取消了上繳財政和財政撥款兩個指標；2．增加了凈出口、生產(chǎn)稅凈額、初次分配總收入、其他非金融資產(chǎn)獲得減處置、凈金融投資等指標；3．將其他轉(zhuǎn)移改為經(jīng)常轉(zhuǎn)移，并細列收入稅、社會保險付款、社會保險福利、社會補助和其他五個子指標；4.在勞動者報酬下面細列工資及工資性收入和單位社會保險付款，在財產(chǎn)收入下面細列利息、紅利、土地租金和其他，在最終消費下面細列居民消費和政府消費，在資本轉(zhuǎn)移下面細列投資性補助和其他。經(jīng)過上述調(diào)整后，新方案中資金流量表實物交易部分的指標設置更加完善，相應的內(nèi)容反映的更加具體和完整。
新方案的基本框架
如前所述，新方案由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。其中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶是核心部分，附屬表是對核心部分的補充。基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表；國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。
在基本核算表中，國內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表。生產(chǎn)法和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表分別反映按生產(chǎn)法和收入法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門增加值。支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表反映按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及其詳細構(gòu)成項目。國內(nèi)生產(chǎn)總值總表概括地反映生產(chǎn)法、收入法和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本構(gòu)成項目以及三種計算方法之間的相互關(guān)系。
投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表。供給表反映各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和各種類型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門來源結(jié)構(gòu)；使用表反映各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及各種類型產(chǎn)品的中間使用去向和最終使用去向；產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表反映產(chǎn)品部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品部門的中間使用去向和最終使用去向。
資金流量表包括實物交易表和金融交易表。實物交易表反映各機構(gòu)部門收入分配、消費、儲蓄和投資情況；金融交易表反映各機構(gòu)部門的各種類型金融資產(chǎn)和負債的變動情況。
國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表。國際收支平衡表反映常住單位和非常住單位之間發(fā)生的交易狀況。國際投資頭寸表反映常住單位對外金融資產(chǎn)和負債的存量狀況，以及由交易、價格變化、匯率變化和其他調(diào)整引起的存量變化情況。
資產(chǎn)負債表反映機構(gòu)部門及經(jīng)濟總體所擁有的資產(chǎn)和承擔的負債的歷史積累狀況。
在國民經(jīng)濟賬戶中，國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶組成。其中，生產(chǎn)賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程創(chuàng)造的價值及相應的價值形態(tài)；收入分配及支出賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程形成的收入如何在擁有相應生產(chǎn)要素的機構(gòu)部門之間進行分配，收入如何在不同機構(gòu)部門之間進行轉(zhuǎn)移以及機構(gòu)部門如何將它們的可支配收入在消費和儲蓄之間進行分配；資本賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門可用于資本形成的資金來源、資本形成的規(guī)模以及資金剩余或短缺的狀況；金融賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門各種類型金融資產(chǎn)和負債的凈變動額；資產(chǎn)負債賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門資產(chǎn)負債存量狀況。經(jīng)濟總體賬戶也由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶組成，它們分別是國內(nèi)機構(gòu)部門對應賬戶的匯總賬戶。國外部門賬戶反映常住單位與非常住單位之間發(fā)生的各種交易活動以及相應的存量狀況，包括經(jīng)常賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶。經(jīng)常賬戶反映常住單位與非常住單位之間的經(jīng)常性交易，包括貨物和服務進出口以及勞動者報酬、財產(chǎn)收入、生產(chǎn)稅等的流入流出；資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶與國內(nèi)機構(gòu)部門的相應賬戶所反映的內(nèi)容相類似。
附屬表用于描述我國自然資源和資源資產(chǎn)、人口資源和人力資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動情況。其中自然資源實物量核算表反映主要自然資源的實物存量及其變動情況，人口資源與人力資本實物量核算表反映人口資源和人力資本存量狀況及其變動情況。
在新方案中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶通過不同的方式對國民經(jīng)濟運行過程及結(jié)果進行全面的描述。兩者之間既密切聯(lián)系，又相對獨立。每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟活動某一方面內(nèi)容的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個有機的整體，對國民經(jīng)濟活動進行全面的核算。國民經(jīng)濟賬戶則側(cè)重于對經(jīng)濟循環(huán)過程的核算，各個賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費、儲蓄、投資和融資等環(huán)節(jié)設置，相互之間通過平衡項來銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟循環(huán)過程中每個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系。附屬表對國民經(jīng)濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源及人力資本進行描述。
由于我國國民經(jīng)濟核算的歷史較短，又經(jīng)歷了“文化大革命”時期的嚴重挫折和從適應計劃經(jīng)濟體制的MPS體系向適應市場經(jīng)濟體制的SNA體系的轉(zhuǎn)換過程，因此，目前我國國民經(jīng)濟核算基礎還比較薄弱。與最新國際標準相比，與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的核算體系相比，新方案還存在一定差距，還需要在實踐中不斷發(fā)展和完善。
據(jù)《中國統(tǒng)計》
修訂的背景
從建國初期到改革開放初期，我國國民經(jīng)濟核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平，衡表體系(MPS)。20世紀80年代中期以后，隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，MPS體系表現(xiàn)出明顯的不足，我國在繼續(xù)實行MPS體系的同時，逐步引進產(chǎn)生于發(fā)達的市場經(jīng)濟國家、并被世界上大多數(shù)國家廣泛采用的國民賬戶體系(SNA)。1984年至1992年，國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門制定了《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》(以下簡稱《試行方案》)。1982年1月，國務院組織有關(guān)方面專家進行論證，通過了這個方案。同年8月，國務院辦公廳發(fā)出(關(guān)于實施新國民經(jīng)濟核算體系方案的通知)，要求在全國范圍內(nèi)實施這套方案。
《試行方案》是在總結(jié)我國當時國民經(jīng)濟核算實踐經(jīng)驗和理論研究成果的基礎上，針對當時的國內(nèi)外實際情況制定出來的。由于長期采用MPS體系，引進SNA體系的時間尚短，我國經(jīng)濟分析和管理部門當時仍然主要采用MPS體系的有關(guān)指標分析和處理經(jīng)濟問題；同時，在方案的形成過程中，前蘇聯(lián)和東歐等國家仍然采用MPS體系。因此，《試行方案》仍然保留了MPS體系的國民收入等方面核算內(nèi)容。由于聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐盟五個國際組織聯(lián)合制定的1993年SNA尚未最終完成，《試行方案》所采納的SNA的核算原則、內(nèi)容和方法是建立在聯(lián)合國1968年SNA反1993年SNA草案基礎上的。
1992年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。隨著經(jīng)濟體制的變化，經(jīng)濟分析和管理部門逐步放棄了MPS體系，轉(zhuǎn)而采用SNA體系的有關(guān)指標研究經(jīng)濟情況、制定經(jīng)濟計劃和政策。蘇聯(lián)解體、東歐巨變之后，相應國家紛紛放棄了MPS體系，采用了SNA體系。1993年SNA正式出版之后，許多國家根據(jù)這套新的國際標準對各自厚有的核算體系進行了系統(tǒng)的修訂。針對國內(nèi)外客觀情況的變化，我國也對國民經(jīng)濟核算制度方法進行了不斷的改革。1999年，國家統(tǒng)計局決定對《試行方案》進行修訂，《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》(以下簡稱新方案)就是這次修訂的最終結(jié)果。
修訂的基本內(nèi)容
新方案對《試行方案》進行了全面系統(tǒng)的修訂，下面是修訂的主要方面和基本內(nèi)容。
（一）取消了過時的內(nèi)容
由于前面已經(jīng)闡述的原因，《試行方案》中仍然保留著適應計劃經(jīng)濟體制需要的內(nèi)容，如國民收入核算、財政信貸資金平衡表等，新方案取消了相應的內(nèi)容。
（二）清理了基本概念
《試行方案》仍然保留著傳統(tǒng)核算體系中的一些基本概念，比如在總消費中保留著傳統(tǒng)核算體系中的集體消費和社會消費概念。《試行方案》采用了聯(lián)合國1968年SNA中的一些基本概念，但1993年SNA對其中的一些基本概念進行了調(diào)整。比如，在1968年SNA中，專利權(quán)等無形非生產(chǎn)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收入回報屬于財產(chǎn)收入，但在1993年SNA中，這類收入不屬于財產(chǎn)收入；為了與最新國際標準保持一致，新方案對《試行方案》中的一系列基本概念進行了清理。
（三）調(diào)整了基本框架
新方案對《試行方案》的基本框架進行了系統(tǒng)的調(diào)整，下面描述兩者在基本框架方面的主要區(qū)別：
1．《試行方案》由社會再生產(chǎn)核算表和經(jīng)濟循環(huán)賬戶兩大部分組成，其中社會再生產(chǎn)核算表包括基本表和補充表兩部分；新方案由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三大部分組成。
2．《試行方案》中的基本表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支平衡表和資產(chǎn)負債表，其中除了資金流量表由收入分配部分和金融部分兩張表組成外，其他基本表均由一張表組成；新方案中的基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表五套表，每套表都由兩張或兩張以上核算表組成。國內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表；投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門X產(chǎn)品部門表；資金流量表包括實物交易表和金融交易表；國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表；資產(chǎn)負債表包括期初資產(chǎn)負債表和期末資產(chǎn)負債表。與《試行方案》中的基本表相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算增加了具體反映三種計算方法的三張表；投入產(chǎn)出核算增加了供給表和使用表；國際收支核算增加了反映存量核算的國際投資頭寸表；資產(chǎn)負債核算分別列示了期初和期末表。
3．《試行方案》中的經(jīng)濟循環(huán)賬戶由國民經(jīng)濟賬戶(僅指就經(jīng)濟總體設置的賬戶)、機構(gòu)部門賬戶、產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶和經(jīng)濟循環(huán)矩陣四部分組成；新方案中的國民經(jīng)濟賬戶由經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶三部分組成。可見，與《試行方案》相比，新方案在賬戶的設置上至少有以下兩點不同：(1)取消了產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶和經(jīng)濟循環(huán)矩陣；(2)單獨設置了國外部門賬戶。實際上，產(chǎn)業(yè)部門綜合賬戶被修訂為生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表，并被納入到基本核算表中；單獨設置國外部門賬戶是為了更全面地反映我國對外交易狀況；經(jīng)濟循環(huán)矩陣并沒有提供基本核算表和經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶及國外部門賬戶之外的內(nèi)容，取消它使得方案更簡潔。此外，新方案還簡化了國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶的設置；把經(jīng)濟總體賬戶調(diào)整為國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶的匯總賬戶。前者是從目前我國國民經(jīng)濟核算基礎資料來源狀況的角度出發(fā)的，后者是采用了1993年SNA相應賬戶的設置方式。
4．《試行方案》中的補充表包括8張表，即(1)人口平衡表，(2)勞動力平衡表，(3)自然資源表，(4)主要商品資源與使用平衡表，(5)企業(yè)部門產(chǎn)出表，(6)企業(yè)部門投入表，(7)財政信貸平衡表，(8)綜合價格指數(shù)表；新方案中的附屬表只包括兩張表，即(1)自然資源實物量核算表，(2)人口資源與人力資本實物量核算表。實際上，新方案用“自然資源實物量核算表”取代了《試行方案》中的“自然資源表”，用“人口資源與人力資本實物量核算表”取代了《試行方案》中的“人口平衡表”和“勞動力平衡表”，取消了《試行方案》中的“主要商品資源與使用平衡表”、“財政信貸平衡表”和“綜合價格指數(shù)表”，將“企業(yè)部門產(chǎn)出表”和“企業(yè)部門投入表”分別修訂為“供給表”和“使用表”，并調(diào)整到基本核算表中。
（四）補充和細化了核算內(nèi)容
適應社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理的需要，新方案補充和細化了若干方面核算內(nèi)容。比如，為了滿足宏觀經(jīng)濟管理了解最終需求詳細構(gòu)成項目的需要；細化了支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算內(nèi)容；為了反映對外經(jīng)濟交往過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔的負債存量情況，在對外經(jīng)濟核算中增加了國際投資頭寸核算內(nèi)容，等等。
（五）修訂了基本分類
《試行方案》把政府部門進一步劃分為財政和行政事業(yè)兩個子部門，其中的財政部門只用來反映財政收支情況，它本身不包括任何實體，政府部門中的所有常住行政事業(yè)單位均劃入行政事業(yè)部門。這種機構(gòu)部門分類不符合1993年SNA的機構(gòu)部門分類原則，新方案取消了這種細分類。
2002年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布了新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準。新方案根據(jù)這部新的標準對《試行方案》中的產(chǎn)業(yè)部門分類進行了調(diào)整。
(六)修改了指標設置
根據(jù)1993年SNA和國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》(第5版)，新方案對《試行方案》中的一些基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶的指標設置進行了系統(tǒng)的修改。比如，對資金流量表的實物交易部分的指標設置進行了如下調(diào)整：1．取消了上繳財政和財政撥款兩個指標；2．增加了凈出口、生產(chǎn)稅凈額、初次分配總收入、其他非金融資產(chǎn)獲得減處置、凈金融投資等指標；3．將其他轉(zhuǎn)移改為經(jīng)常轉(zhuǎn)移，并細列收入稅、社會保險付款、社會保險福利、社會補助和其他五個子指標；4.在勞動者報酬下面細列工資及工資性收入和單位社會保險付款，在財產(chǎn)收入下面細列利息、紅利、土地租金和其他，在最終消費下面細列居民消費和政府消費，在資本轉(zhuǎn)移下面細列投資性補助和其他。經(jīng)過上述調(diào)整后，新方案中資金流量表實物交易部分的指標設置更加完善，相應的內(nèi)容反映的更加具體和完整。
新方案的基本框架
如前所述，新方案由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。其中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶是核心部分，附屬表是對核心部分的補充。基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表；國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。
在基本核算表中，國內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表。生產(chǎn)法和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表分別反映按生產(chǎn)法和收入法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門增加值。支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表反映按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及其詳細構(gòu)成項目。國內(nèi)生產(chǎn)總值總表概括地反映生產(chǎn)法、收入法和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本構(gòu)成項目以及三種計算方法之間的相互關(guān)系。
投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表。供給表反映各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和各種類型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門來源結(jié)構(gòu)；使用表反映各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及各種類型產(chǎn)品的中間使用去向和最終使用去向；產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表反映產(chǎn)品部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品部門的中間使用去向和最終使用去向。
資金流量表包括實物交易表和金融交易表。實物交易表反映各機構(gòu)部門收入分配、消費、儲蓄和投資情況；金融交易表反映各機構(gòu)部門的各種類型金融資產(chǎn)和負債的變動情況。
國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表。國際收支平衡表反映常住單位和非常住單位之間發(fā)生的交易狀況。國際投資頭寸表反映常住單位對外金融資產(chǎn)和負債的存量狀況，以及由交易、價格變化、匯率變化和其他調(diào)整引起的存量變化情況。
資產(chǎn)負債表反映機構(gòu)部門及經(jīng)濟總體所擁有的資產(chǎn)和承擔的負債的歷史積累狀況。
在國民經(jīng)濟賬戶中，國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶組成。其中，生產(chǎn)賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程創(chuàng)造的價值及相應的價值形態(tài)；收入分配及支出賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程形成的收入如何在擁有相應生產(chǎn)要素的機構(gòu)部門之間進行分配，收入如何在不同機構(gòu)部門之間進行轉(zhuǎn)移以及機構(gòu)部門如何將它們的可支配收入在消費和儲蓄之間進行分配；資本賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門可用于資本形成的資金來源、資本形成的規(guī)模以及資金剩余或短缺的狀況；金融賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門各種類型金融資產(chǎn)和負債的凈變動額；資產(chǎn)負債賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門資產(chǎn)負債存量狀況。經(jīng)濟總體賬戶也由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶組成，它們分別是國內(nèi)機構(gòu)部門對應賬戶的匯總賬戶。國外部門賬戶反映常住單位與非常住單位之間發(fā)生的各種交易活動以及相應的存量狀況，包括經(jīng)常賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶。經(jīng)常賬戶反映常住單位與非常住單位之間的經(jīng)常性交易，包括貨物和服務進出口以及勞動者報酬、財產(chǎn)收入、生產(chǎn)稅等的流入流出；資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負債賬戶與國內(nèi)機構(gòu)部門的相應賬戶所反映的內(nèi)容相類似。
附屬表用于描述我國自然資源和資源資產(chǎn)、人口資源和人力資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動情況。其中自然資源實物量核算表反映主要自然資源的實物存量及其變動情況，人口資源與人力資本實物量核算表反映人口資源和人力資本存量狀況及其變動情況。
在新方案中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶通過不同的方式對國民經(jīng)濟運行過程及結(jié)果進行全面的描述。兩者之間既密切聯(lián)系，又相對獨立。每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟活動某一方面內(nèi)容的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個有機的整體，對國民經(jīng)濟活動進行全面的核算。國民經(jīng)濟賬戶則側(cè)重于對經(jīng)濟循環(huán)過程的核算，各個賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費、儲蓄、投資和融資等環(huán)節(jié)設置，相互之間通過平衡項來銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟循環(huán)過程中每個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系。附屬表對國民經(jīng)濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源及人力資本進行描述。
由于我國國民經(jīng)濟核算的歷史較短，又經(jīng)歷了“文化大革命”時期的嚴重挫折和從適應計劃經(jīng)濟體制的MPS體系向適應市場經(jīng)濟體制的SNA體系的轉(zhuǎn)換過程，因此，目前我國國民經(jīng)濟核算基礎還比較薄弱。與最新國際標準相比，與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的核算體系相比，新方案還存在一定差距，還需要在實踐中不斷發(fā)展和完善。
據(jù)《中國統(tǒng)計》
