條例

第一章 總 則

第一條 為了保障石油、天然氣管道的正常運行，維護公共安全，制定本條例。 

第二條 本條例適用于全民所有的陸上輸送石油、天然氣管道及其附屬設施，包括： 

（一）管道及其防腐絕緣層、陰極保護裝置，以及其他防護設施； 

（二）管道沿線的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場、閥室、油庫及其附屬設施； 

（三）管道沿線的標志樁、測試樁、圍柵、拉索、標志牌。 

輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)不適用本條例。

第三條 石油、天然氣管道及其附屬設施的保護，應當貫徹預防為主的方針，實行專業(yè) 管理和群眾保護相結合的原則。 

第四條 國務院能源主管部門負責全國石油、天然氣管道及其附屬設施安全保護工作的 監(jiān)督和管理。 

第五條 石油、天然氣管道（以下簡稱管道）及其附屬設施以及管道輸送的石油和天然 氣都屬于國家財產(chǎn)，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶、破壞。任何單位 和個人都有保護管道及其附屬設施的義務，對于危害管道及其附屬設施的行為，有權制止并 向有關部門報告。 

第六條 管道沿線的地方各級人民政府，應當對管道沿線群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育，并負責協(xié)調(diào)解決有關管道巡查、維修和事故搶修的臨時用地、雇工等事項。 

第七條 管道沿線各級公安機關負責依法查處破壞、盜竊、哄搶管道及其附屬設施的案件。

第二章 安全保護

第八條 管道建設企業(yè)和管道運營企業(yè)（以下統(tǒng)稱管道企業(yè)）負責所轄管道及其附屬設施的安全運行，其職責是： 

（一）在建設管道時，對管道包敷防腐絕緣層，加設陰極保護裝置； 

（二）管道建成后，將埋入地下的管道位置書面通知有關部門，并設置永久性標志； 

（三）對易于遭到車輛碰撞和人畜破壞的局部管道，采取防護措施，并設置標志； 

（四）嚴格執(zhí)行管道運輸?shù)募夹g操作規(guī)程和有關安全的規(guī)章制度； 

（五）對管道及其附屬設施，定期巡查，及時維修保養(yǎng)； 

（六）管道出現(xiàn)泄漏時，及時進行搶修； 

（七）配合當?shù)厝嗣裾蚬艿姥鼐€群眾進行有關管道安全保護的宣傳教育； 

（八）配合公安機關做好管道及其附屬設施的安全保衛(wèi)工作。 

第九條 管道企業(yè)為了巡查和維修管道，需要征用埋設管道的土地時，應當依照《中華 人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理征地手續(xù)。管道企業(yè)依法征用的土地，使用權屬于管道 企業(yè)，任何單位和個人不得非法侵占。當?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后，可以在征地范圍內(nèi) 種植淺根農(nóng)作物，但管道企業(yè)對在管道巡查、維護、搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠 償。 

第十條 管道企業(yè)可根據(jù)需要在管道沿線招聘群眾護線員。 

第十一條 管道泄漏和排放的石油，由管道企業(yè)負責回收和處理，任何單位和個人不得據(jù)為己有。 

第十二條 禁止任何單位和個人從事下列危及管道及其附屬設施安全的行為： 

（一）在管道中心線兩側及附屬設施場區(qū)外各五十米范圍內(nèi)，開山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；

（二）在管道中心線兩測各五米范圍內(nèi)，取土、挖搪、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈和修筑其他建筑物； 

（三）在管道中心線兩側各五米范圍內(nèi)種植深根植物。 

第十三條 在管道中心線兩側各五十米至五百米范圍內(nèi)進行爆破，應當事先征得管道企 業(yè)同意，在采取安全保護措施后方可進行。 

第十四條 對于穿越河流的管道，由管道企業(yè)與河道管理單位共同協(xié)商確定安全保護范圍，并設置標志。在此范圍內(nèi)不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、 進行水下爆破或其他可能危及管道安全的水下作業(yè)。 

第十五條 新建電力、通訊線路跨越管道的加壓站、加熱站、計量站、配氣站、處理場和油庫，應當事先與管道企業(yè)協(xié)商，并采取安全措施。 

第十六條 禁止人力車、畜力車、機動車輛在埋地管道上方巡查便道上行駛。禁止行人在地面管道、架空管道上行走或進行其他危及管道安全的行為。 

第十七條 禁止任何單位和個人移動、損壞、拆除為保護管道及其附屬設施安全而設置的標志或保護裝置。

第三章 管道與其他建設工程相遇的關系處理

第十八條 管道企業(yè)應當將管道的新建、改建規(guī)劃和計劃通知當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃主管部門；城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應當將管道的新建、改建列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。 

第十九條 管道企業(yè)進行管道及其附屬設施維修作業(yè)和建設保護工程時，管道穿越區(qū)域的有關單位和個人應當給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對有關單位和個人造成損失的，管道企業(yè)應當按照國家的有關規(guī)定承擔責任。 

第二十條 水利部門在制定防洪措施時，應當注意保護管道的安全；需要在管道通過的區(qū)域泄洪時，應當及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)。 

第二十一條 因興建其他工程而發(fā)生下列情況之一的，建設單位應當事先征得管道企業(yè)的同意，并簽訂有關協(xié)議： 

（一）需要將管道及其附屬設施改線或者搬遷的； 

（二）穿、跨越管道及其附屬設施，需要采取防護措施的； 

（三）鐵路、公路加寬或河道、渠道加寬、加深，造成原有管道穿、跨越長度增加或埋地深度增加的。 

第二十二條 管道穿越河道以及在河道中砌筑管道保護工程時，管道企業(yè)應當按照國家有關河道管理的規(guī)定執(zhí)行。 

第二十三條 任何單位在管道經(jīng)過的區(qū)域進行下列施工時，應當事先通知管道企業(yè)，并采取相應的保護措施：

（一）修建架空電力線路或電氣鐵路； 

（二）埋設地下電纜； 

（三）設置安全或避雷接地體。

第四章 獎勵和懲罰

第二十四條 對維護管道及其附屬設施安全做出顯著成績的單位和個人，能源主管部門 或管道企業(yè)可以給予表彰和獎勵。 

第二十五條 凡破壞、盜竊或哄搶管道及其附屬設施以及竊取管道輸送的石油或天然氣的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 

第二十六條 因違反本條例的有關規(guī)定，致使管道及其附屬設施發(fā)生泄漏、火災、爆炸 等責任事故的，按照國家有關的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 

第二十七條 凡違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定 的單位或者個人，能源主管部門有權加以制止，限令拆除違章建筑，并可處以罰款；構成犯 罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向 作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起 十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院 強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十九條 國務院能源主管部門可以根據(jù)本條例制定實施細則。 

第三十條 在本條例發(fā)布前已存在的危及管道及其附屬設施安全的隱患，管道企業(yè)應當 會同有關單位采取必要的措施加以消除。 

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。 

頒布單位: 國務院 

頒布日期: 19890312