近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》兩文件相繼發(fā)布。在國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行，我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷上升的背景下，節(jié)約能源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義何在？我國(guó)節(jié)油的空間有多大？
　　我國(guó)能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油等能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。今年以來(lái)，這一問(wèn)題尤顯突出，進(jìn)一步引發(fā)了我國(guó)對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)注。
　　根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)字，上半年我國(guó)原油加工量同比增長(zhǎng)５．２％，繼續(xù)保持較快增速。由于石油進(jìn)口量上升和國(guó)際油價(jià)走高，上半年我國(guó)進(jìn)口原油和成品油導(dǎo)致的貿(mào)易逆差累計(jì)達(dá)６８３．５億美元，與去年同期相比翻了一番。
　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)韓文科說(shuō)，節(jié)油是節(jié)能的一部分，在國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行，我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)較快的背景下，將節(jié)油突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，說(shuō)明我國(guó)將從著力轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式入手應(yīng)對(duì)高油價(jià)，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對(duì)于完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也具有重要意義。
　　我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低１５％至２０％。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，如果我國(guó)汽車(chē)燃油能耗趕上歐洲平均水平，那么，一年可以節(jié)約大約２０００萬(wàn)噸成品油，價(jià)值至少１０００億元人民幣。
　　“我國(guó)節(jié)油的空間很大。在加強(qiáng)供應(yīng)的同時(shí)，抑制不合理需求，發(fā)展更高效合理的石油消費(fèi)模式，是積極應(yīng)對(duì)高油價(jià)的有效途徑。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說(shuō)。
　　國(guó)務(wù)院通知在汽車(chē)節(jié)油和鍋爐節(jié)油方面進(jìn)行了具體的規(guī)定，包括降低小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率；把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單；完善汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理；大力發(fā)展公共交通；以及關(guān)停燃油機(jī)組，工業(yè)窯爐逐步停用燃料油，加強(qiáng)石油節(jié)約和替代等。
　　中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專(zhuān)家舒朝霞指出，我國(guó)石油消費(fèi)主要集中在交通運(yùn)輸部門(mén)，交通節(jié)油的潛力也最大。建議國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策提高汽車(chē)工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并采用稅收、價(jià)格政策鼓勵(lì)小排量車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等節(jié)能清潔汽車(chē)的使用。
　　韓文科表示，交通節(jié)油不僅要從用車(chē)結(jié)構(gòu)上做文章，還應(yīng)從用油需求上加強(qiáng)引導(dǎo)。“這需要逐步理順成品油價(jià)格并適時(shí)推出燃油稅。”他說(shuō)。
　　“實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸節(jié)油，在運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化上大有文章可作。”周大地強(qiáng)調(diào)。
　　他指出，近年來(lái)我國(guó)在軌道交通和鐵路綜合運(yùn)輸能力建設(shè)方面有所落后，煤炭等大宗貨物通過(guò)高速公路運(yùn)輸?shù)鹊托н\(yùn)輸方式仍大行其道。城市私家車(chē)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，公共軌道交通相對(duì)滯后造成的低效擁堵已成為困擾一些城市發(fā)展的難題。
　　周大地說(shuō)，加快發(fā)展鐵路、高速公路、軌道交通和公共交通是未來(lái)中國(guó)交通發(fā)展的方向，這不但有宏觀節(jié)能效果，而且可以拉動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)。
　　在工業(yè)節(jié)油方面，他指出，目前我國(guó)工業(yè)鍋爐效率偏低，鍋爐改造節(jié)能潛力很大。“鍋爐節(jié)油要和改善能源結(jié)構(gòu)、普及熱電聯(lián)供、余熱利用、淘汰不合理分散鍋爐等措施相配合，共同發(fā)揮作用。”
　　周大地表示，我國(guó)政府號(hào)召全民節(jié)能，并提出進(jìn)一步節(jié)油節(jié)電，既明確了政策的方向，又從細(xì)微處入手，強(qiáng)調(diào)從政府行為做起，這都說(shuō)明了我國(guó)加強(qiáng)節(jié)能的決心。
　　他指出，“地方節(jié)能有廣闊的空間”，各級(jí)地方政府在認(rèn)真貫徹這些措施的同時(shí)，更重要的是充分理解節(jié)能的精神，創(chuàng)新出更多具體的做法。