“燃油稅和成品油調(diào)價是兩回事，不會同時推出。”針對此前媒體報道“燃油稅將和成品油調(diào)價方案一同出臺”的消息，國家稅務總局政策法規(guī)司司長叢明前天在“2007中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”間隙接受上海證券報記者的詢問，并作上述表態(tài)。

　　隨著國際油價再度“高燒”，前不久有報道稱，在中石油、中石化等石油巨頭推動下，國家發(fā)改委正在醞釀新一輪的成品油調(diào)價方案。和成品油調(diào)價方案一同出臺的還包括醞釀已久的燃油稅。

　　對此，叢明表示，燃油稅和成品油調(diào)價是兩碼事，不會同時出臺。

　　“燃油稅改革在我國比較迫切。”據(jù)他介紹，目前財稅部門正在抓緊制定和完善燃油稅的改革方案。在未來一段時期，燃油稅有可能會擇機出臺。

　　在他看來，一旦開征燃油稅，對石油流通企業(yè)的影響是趨于中性的。“燃油稅出臺后，現(xiàn)在的公路養(yǎng)路費將取消，以此作為燃油稅的稅基，其結果肯定會表現(xiàn)為油價上漲，但這不一定會另外增加負擔，因為原來的養(yǎng)路費是需要消費者額外支付的。可見，這是一種價格的傳遞和轉嫁關系，對石油流通企業(yè)的影響趨于中性。”

　　“相對而言，資源稅稅改應該會更快一點。”叢明指出，資源稅稅改的出發(fā)點就是將原來的從量計征改為從價計征。

　　據(jù)悉，從量征稅不受價格變動影響，但卻與課稅對象的量有直接關系。而從價征稅是以征稅對象的價格為標準，按一定比例計征的稅。后者受價格變動的影響明顯，與征稅對象的數(shù)量也有緊密關系，其與差別比例稅率配合，可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤和產(chǎn)品結構，影響價格水平，最終調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構。

　　“我個人估計，資源稅改后對石油流通企業(yè)的影響也是中性的，因為改革后稅負會相應增加，但這會通過石油價格轉嫁。而石油流通企業(yè)只是在購買，如在批發(fā)環(huán)節(jié)購買煉廠的成品油價格中已包含了資源稅提高的一部分。但企業(yè)肯定是按照同等的加價賣給下家，利潤還是原來的利潤。”叢明說。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：上海證券報

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