山東省國稅局下發(fā)的《關于加強成品油消費稅管理的意見》（以下簡稱《意見》）從7月1日開始執(zhí)行。其中，嚴格要求對企業(yè)外購的用于連續(xù)生產(chǎn)應稅油品的已稅原料（指汽油、柴油、石腦油、潤滑油、燃料油(資訊,行情)）的稅款扣除管理。

    業(yè)內(nèi)人士分析，如果此《意見》嚴格執(zhí)行，綜合國家推廣國三標準等因素，未來山東省地方煉油企業(yè)將面臨成本大幅上漲壓力。

    長期以來，地方煉廠為了與三大石油巨頭爭奪市場，往往購買瀝青等原料，加工成燃料油，進而加工成成品油。此前，由于政策不明確，地方煉廠往往通過開瀝青票等辦法規(guī)避掉消費稅。

    卓創(chuàng)資訊分析員李倩認為，如果山東省國稅局對此次下發(fā)的條文嚴格監(jiān)督，原來汽柴油銷售開燃料油、瀝青、催化料等產(chǎn)品所能規(guī)避的消費稅將不能再規(guī)避，多數(shù)地煉的煉油成本將面臨大幅上漲的壓力。某地方煉廠人士分析，未來山東百萬規(guī)模以下的煉廠或?qū)⒂幸话氤霈F(xiàn)關停。

    山東地煉已有5600萬噸的產(chǎn)能，占到全國總產(chǎn)能的16%，由于山東地煉價格不受石油巨頭控制，成品油價格較低，山東地煉除了在當?shù)叵猓€通過公路、鐵路、水路運往山西、河南、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等臨近省市自治區(qū)，因此山東地煉價格對全國市場有相當影響。

    記者從山東地方煉廠了解到，目前山東稅務機關尚未明確指定相關票據(jù)的具體稽查方法，也未確定具體的繳納方式，因此并未影響山東地煉銷售，本周地方煉廠的銷售尚屬正常。

    生存空間受擠壓

    目前，國內(nèi)地方煉油企業(yè)加工原料的來源主要有三種，一是國家計劃的民營進口原油配額；二是從亞洲、俄羅斯等地區(qū)進口的燃料油；三是從“散井”回收的原油。但目前這三種來源都難以支撐地煉企業(yè)的連續(xù)性生產(chǎn)。

    長期以來，原料油短缺是始終困擾地方煉廠的最大問題。相關數(shù)據(jù)顯示，相比中石化等大企業(yè)開工率八成的數(shù)據(jù)，山東地方煉油行業(yè)開工率不足其一半。

    除了受稅收政策變動外，業(yè)內(nèi)人士還認為，國家開始在全國推廣國三汽油標準后，由于山東多數(shù)煉廠汽油質(zhì)量仍然沒有完全達到國三標準，為提高汽油質(zhì)量，這也將增加地方煉廠的生產(chǎn)成本。

    而早在上個月，中石化集團宣布成立燃料油銷售有限公司，下設7家分公司和1家全資子公司，該公司將承擔起中石化集團燃料油的統(tǒng)一經(jīng)營和管理職責，旨在進一步控制燃料油市場。中石化統(tǒng)購統(tǒng)銷燃料油，將進一步擠壓山東地方煉油企業(yè)的生存空間。