針對(duì)磷化工企業(yè)資源稅負(fù)擔(dān)過(guò)重、大量低品位磷礦石難以開(kāi)發(fā)和合理利用的現(xiàn)狀，中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)近日在北京召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家及大中型磷礦企業(yè)代表就調(diào)整磷礦資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題再次進(jìn)行專(zhuān)題研討。

　　在此前中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的第一次專(zhuān)題研討會(huì)上，企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：在綜合因素影響之下，起碼不應(yīng)對(duì)高、低品位磷礦石采取相同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于如何制定磷礦資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，武漢工程大學(xué)的胡端平教授建議采用數(shù)學(xué)建模的方式加以解決。鑒于稅收受多個(gè)因素影響，他建議在考慮資源稅調(diào)整的問(wèn)題時(shí)，對(duì)磷礦企業(yè)規(guī)模、礦石品位、價(jià)格、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、采選方式、磷礦年限、礦化結(jié)合、礦肥結(jié)合等9個(gè)因素加以綜合考量，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，核算出一個(gè)資源稅級(jí)差征收標(biāo)準(zhǔn)，以這樣的繳稅方式做到真正鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低品位礦，使磷礦石資源得到更合理的利用。目前，通過(guò)中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)的努力，這一建議已得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視，并在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)之中。

　　據(jù)了解，自2008年10月1日磷礦資源稅從每噸3元調(diào)高到15元以來(lái)，暴露出制度對(duì)一些企業(yè)有失公正、不利于充分利用資源等問(wèn)題。許多業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛反映，目前統(tǒng)一征收的每噸15元的資源稅，從政策導(dǎo)向上不利于低品位磷礦石資源的合理利用，會(huì)使采富棄貧的現(xiàn)象更加突出，加速國(guó)內(nèi)高品位磷礦的消耗。主要的磷礦企業(yè)均表示，在綜合因素影響之下，起碼不應(yīng)對(duì)高、低品位磷礦石采取相同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《2010～2015年中國(guó)磷肥行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)保有磷礦資源儲(chǔ)量為167.86億噸，但可開(kāi)采量只有21.11億噸，其中品位高于30%的富礦只有11.08億噸。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，富礦儲(chǔ)量已經(jīng)越來(lái)越少，以目前的開(kāi)采速度20年左右將開(kāi)采完畢。而對(duì)于中低品位磷礦的利用，在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下難度比較大，目前國(guó)內(nèi)只有大型企業(yè)以及少數(shù)中型膠磷礦采選結(jié)合企業(yè)建有選礦廠。

　　在此次專(zhuān)題會(huì)議上，中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李海廷表示，由于采用高品位磷礦石生產(chǎn)高濃度磷肥的局面難以在短期內(nèi)改變，低品位磷礦石很難得到合理利用。稅收調(diào)高后，低品位資源地區(qū)的企業(yè)在面對(duì)選礦高成本的同時(shí)，還要支付比原來(lái)更多的資源稅。化肥是糧食的“糧食”，而磷礦是化肥的“糧食”，但磷化工企業(yè)資源稅負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀卻沒(méi)有得到改善，這將不利于大量低品位磷礦石的開(kāi)發(fā)和利用。

　　湖北黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張富榮表示，資源稅增加至每噸15元以后，使他們這樣本身資源匱乏的企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，各項(xiàng)成本均增加，希望能夠通過(guò)努力，把資源稅降下來(lái)。

　　李海廷呼吁，磷礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)概況、資源、開(kāi)采、選礦及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便協(xié)會(huì)掌握更全面的一手資料，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局，及時(shí)解決目前資源稅對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)磷礦按質(zhì)征收資源稅充滿期待。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，高、低品位磷礦按同一標(biāo)準(zhǔn)納稅，使得開(kāi)采、利用低品位資源的企業(yè)更加處于劣勢(shì)，不能在同一水平上競(jìng)爭(zhēng)，不僅有失公平，也不利于磷礦的合理利用。而按質(zhì)計(jì)征磷礦石資源稅，能鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)低品位磷資源的利用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于國(guó)內(nèi)磷化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。